教育科研过去的成就和未来的使命
教育科研工作是现代教育事业的重要组成部分。“十一五”期间是国家经济社会发展的重要战略机遇期，也是教育事业发展的关键阶段，在进一步完善教育体系的过程中会面临许多新的挑战，有许多理论与实践问题需要解决，提高教育宏观决策的科学化和微观问题解决的有效性需要教育科研的支持。
“十五”和“十一五”，基础教育教育科研面临两大主题，这就是实施素质教育和基础教育管理体制的改革。“十五”期间是两大主题的展开；“十一五”期间是两大主题的深入。
在新的历史时期，在我省教育发展新形势下，教育科研工作如何全面落实科学发展观，服务于全省教育改革与发展的大局；如何深入研究素质教育和基础教育管理体制的改革，为我省教育事业健康发展提供智力支持和知识贡献；这需要我们认真总结过去，切实规划未来。
一、“十五”期间我省教育科学研究迅速发展
总的来说，“十五”期间我省教育科学研究有了很大发展。仅就教育科学规划工作领域的工作来看，不仅取得了一批有价值的教科研成果，解决了教育实践中遇到的一些问题，推动了我省教育的改革和发展，同时也培养和锻炼了教科研队伍，涌现出一批教科研骨干，增强了我省教科研的实力。
（一）多层次教育科研活动广泛开展，取得了丰富的理论与实践成果
“十五”教育科学规划执行过程中，省教育科学规划领导小组办公室共组织了五次课题申报和立项评审工作，有1200多项研究课题获准立项。同期组织了三次全国教育科学规划课题的申报，有23项分别获得教育部重点、青年基金、教育部规划课题立项。这些选题涵盖学前教育、义务教育、职业教育、高中教育、特殊教育、社区教育、家庭教育等各个层次和领域，参加研究人员累计近4万人次。这些研究活动及其成果，对我省“十五”期间的教育改革，起到了积极的推动作用，其中有的科研成果在全省乃至全国都产生了积极影响，并已得到推广应用，产生了良好的社会效益。
（二）专群结合的教育科研活动空前活跃，校本研究蓬勃开展
“十五”规划期间，全省教育科研系统和各级各类学校积极努力，科研人员和广大教师辛勤工作，教育科研事业，尤其是基于广大中小学教师积极参与的群众性教育教学研究活动空前活跃，初步形成了专业性研究与群众性研究相结合、理论研究与实践研究相结合的多元化、多样化、多层次的教育科研局面。教育科研与课题研究服务于教育教学改革和发展的科研方向得到了较好坚持，进一步提高了教育科研的针对性和有效性，尤其是基础教育课程改革背景下的校本研究蓬勃开展，科研兴教、科研兴校、科研兴师的意识和氛围越来越浓。
（三）教育科研规划与管理制度不断创新，各级教育科研网络基本建立
“十五”期间，全省有15个市和部分县（市、区）成立了教育科学规划领导小组或办公室，绝大多数中学和部分小学成立了教科室，形成了群众性教育科研、学校教育科研工作的网络。
“十五”期间，我省教育科研工作虽然取得了许多积极成果，但也存在一些问题和不足，主要是：（1）严格执行规划的意识还不强，规划实施中有些方面还存在随意性；（2）面向基层的科研规划和课题立项偏少，立项评审方式比较单一，未能兼顾不同层次的不同需求；（3）项目管理环节仍然薄弱，缺少过硬的督促、引导措施，项目按期完成率不高；（4）科研的项目上，微观课题多，宏观课题少，决策研究参与度不够；（5）教育科研成果转化和应用水平不高；（6）一些教育行政部门领导和学校校长对教育科研工作的重要性、必要性认识不够，教育科研工作经费不足，专职人员数量不够，尚未形成常规化、经常性的管理形式和手段。这些问题和不足，都需要我们在“十一五”期间切实加以重视和解决。
二、“十一五”时期教育科研面临的新形势
（一）“十一五”时期我省教育发展的目标
巩固和普及九年义务教育，初中三年保留率达到97%以上，国民平均受教育年限提高到10年，到2010年，全省城乡九年义务教育覆盖率要保持在99%以上，有条件的城市争取普及12年义务教育；大力发展职业教育，中等职业教育招生规模达到38万人左右，高中阶段毛入学率争取达到80%；以提高高等教育质量为核心，实施高等教育“双百（百所高等院校、百万在校生）工程”。保持教育事业持续健康发展，教育体系更加完善，区域发展趋于协调，城乡差距逐步缩小，国民受教育水平进一步提高。
（二）“十一五”期间我省教育的工作重点
1.基础教育方面的重点工作
义务教育方面是建立农村义务教育保障经费机制改革，强化政府对义务教育的保障责任，从2007年春季开始全部免除城乡义务教育阶段学生学杂费；普通高中教育的任务是稳定规模，加强管理，提高质量；深化基础教育课程改革，全面实施素质教育。
2.以培养高素质劳动者和技能型人才为重点，大力发展职业教育
把职业教育放到突出位置，加快建设中高等职业院校和职业教育实训中心，逐步形成以高等职教为龙头、中等职教为重点的现代职业教育体系。基本普及高中阶段教育。
3.以培养学生创新精神和实践能力为重点，着力提高高等教育质量
引进和培养高水平师资，优化学科专业结构，增加工程科技类等学科专业比重，推进高水平大学和重点学科建设，增强高校科技创新能力和毕业生竞争力，不断提高高等教育的大众化和国际化水平。
教育的快速发展和改革进一步为教育科研提出诸多的命题。
三、“十一五”期间教育科研的工作任务
落实教育发展规划，实现教育发展目标，有许多理论与实践问题需要解决。伟大的实践呼唤伟大的理论。我们只有在逐步探索的基础上解放思想、大胆创新，才有可能把握教育改革和发展的规律，实现我省教育的又好又快发展。教育发展的面临形势和挑战，正是教育科研应该也必须要研究和回答的重大问题。多年来的实践证明，教育科研是推动教育改革与发展的第一生产力，是繁荣教育理论的必要手段，是产生教育知识和教育观念的重要方式，是促进教育决策科学化和教育实践理性化的重要基础和依据。充分发挥教育科研对宏观教育决策和具体教育实践改善的作用，促进教育理论与实践创新，是教育发展的现实需要与迫切要求。
根据我省教育发展的形势需要和我省教育科研实际情况，我省教育科研工作的目标和任务就是要以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，服务于全省教育改革与发展的大局，以服务求支持，以贡献求发展，为教育改革和发展提供智力支持和知识贡献。
从我省教育发展对教育科研的需求和教育科研实际状况来看，当前我省教育科研工作应努力做好三个方面的工作。
（一）增强教育科研工作的针对性和实效性
教育科研的使命和任务就是要关注时代、关注现实社会。我省教育科研工作应该坚持为教育宏观决策服务，为指导和推动教育改革和发展实践服务科研方向，紧贴教育宏观决策、紧贴教育教学实际、紧贴教育学科研究前沿、紧贴教育发展的热点难点，组织、开展教育科研工作。
1.坚持服务中心工作，突出教育改革与发展中的重大现实问题研究
服务于大局和中心工作是教育科研在新形势下实现可持续发展的重要任务和根本保证。实践证明，教育科学要获得发展，教育科研工作者就必须投身于火热的社会生活，始终关注和直面现实，研究和回答教育在自身发展乃至经济社会发展中所面临的重大现实问题。当前，在建设和谐安徽、人才强省的过程中，我省的教育必将面临大量的新情况以及难点、热点问题，比如，农村教育问题、职业教育与技能型人才培养问题、素质教育与基础教育课程改革问题、高等教育质量和创新人才培养问题、教育发展支撑体系建设问题等，这些都迫切需要教育科研工作者作出科学的回答。教育科研工作者只有大力发扬理论联系实际的优良作风，紧密围绕这些亟待解决的实际问题，拿出无愧于时代的成果，在解决实际问题和为社会服务的过程中不断推动理论和实践的发展，才能充分发挥教育科研在教育发展中的决策咨询、理论指导和实践探索的作用。
2.坚持理论创新，发挥教育理论对教育实践的引导作用
胡锦涛总书记在中共中央政治局第13次集体学习时明确指出：哲学社会科学界要切实担负起自己的历史责任，瞄准学术发展前沿，打开认识视野，拓展思维空间，既立足当代又继承传统，既立足本国又学习外国，大力推进学术观点创新、学科体系创新和科研方法创新，努力建设具有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学。这对包括教育科学在内的哲学社会科学指明了新的发展方向，提出了新的任务。我们要立足现实，放眼未来，充分继承和弘扬我国、我省优秀的教育传统文化，广泛吸收世界先进的教育思想、教育理论和教育方法，深入研究和系统总结现阶段我国、我省教育改革与发展实践中的新情况、新问题、新经验，提出新思路、新理论和新方法。
3.坚持产、学、研相结合，加快教育科研成果转化
教育科研成果的转化能力一直是制约我国和我省教育科研健康发展的瓶颈。许多教育科研工作者的研究成果问世后，或由于宣传推广不够，导致“养在深闺人未识”；或由于理论性太强、应用性差，导致“阳春白雪，曲高和寡”，经过千辛万苦研究出来的成果只能束之高阁、无人问津，产生不了实际的经济和社会效益，实在是对人力、物力和财力的极大浪费。要尽快改变这种状况，我们必须从我们的国情和省情出发，坚持走产、学、研相结合的道路，加快教育科研成果转化。通过教育科研规划和工作指导，引导教育教学研究工作者和广大教师，开展教育教学理论与实践问题的研究，对教育科研成果进行及时、广泛的宣传和推广，对科研成果的科学内涵进行有效的整合，使之形成促进教育改革的新型资源。要把课题成果的推广规模和实效，作为各级教育科研管理部门绩效考核的重要内容；要把已经取得阶段性成果的重大研究项目作为新的研究平台，重点支持，进一步深入研究，为培育高水平的教育科学成果提供良好的条件，奠定扎实的基础。
（二）抓好当前教育理论与教育实践研究的重点领域的研究工作
教育科研工作是一种在科学理论指导下探求教育规律的创造性实践，它有自身内在的客观规律。加强教育科研工作，要求我们服从教育改革发展全局，尊重教育科研工作规律，明确思路，突出重点，这样才能确保教育科研工作的效益和水平。为此，《安徽省教育科学研究“十一五”规划》基本的思路必须在实际工作真正得到体现，重点要加强三方面的研究。
1.加强教育基础理论研究
改革开放30多年来，我省社会主义教育事业取得了辉煌的成就，但教育事业发展与人民群众日益增长的教育需求之间的矛盾仍然存在，优质教育资源供给不足，教育发展水平仍不均衡，素质教育面临一些深层次的体制性障碍等，所有这些都有待我们在教育基础理论研究上取得根本性突破。
2.加强教育发展战略研究
我们要根据建设社会主义和谐社会的要求，围绕全省教育改革发展中带全局性、战略性和综合性的重大问题开展对策性研究，对教育观念、教育政策、教育体制、教育结构、各类教育发展预测、质量监控与分析评价、教育投入保障机制、教育与和谐社会建设、教育为社会主义新农村建设服务等重大现实问题进行重点研究，力争为我省教育宏观决策提供重要参考。
3.深化课堂教学研究
一切教育理论思想，一切教育改革措施，最终都要落实到课堂教学。课堂是我们教育教学工作的主阵地，也是教育研究工作永远不变的重点。我们要进一步下放教育科研工作的重心，扎根基层，立足课堂，切实加强课程教材研究和课堂教学研究，努力提高课堂教学的质量和水平，使素质教育和新课程理念的落实在课堂教学层面取得真正突破。
（三）着力抓好教育科研工作的能力建设
随着教育事业的发展进步，一些深层次的问题就会慢慢凸显出来，从而对教育科研的依赖程度也越来越高。如何进一步加强我省教育科研工作的能力建设，多出成果、出好成果，不断提升我省教育科研工作的实力和水平，必须引起各级教育行政部门特别是教育科研部门的高度重视。加强教育科研工作的能力建设，主要是抓好三个建设。
1.科研队伍建设
这是提高我省教育科研质量与水平的关键和基础。首先，要不断改进教育科研队伍的工作作风。要制定各级教育科研人员的行为规范，明确工作纪律，改进工作作风。广大教育科研人员要增强教育事业的责任感和使命感，加强学习，更新教育思想，大力深入基层，热心服务，努力形成严谨治学、实事求是、求真务实的学风，以高尚的品格感染教师，以深厚的学术修养影响教师，以优秀的成果引领教育教学。其次，要在进一步调整优化、充实提高各级教研机构的专职教育科研队伍的基础上，建设好一支包括党政机关干部、各界专家学者和社会有识之士在内的兼职教育科研队伍，建设好一支依托各级群众性教育科研组织，辐射广大一线教师的群众性教育科研队伍。同时，要落实并完善各项政策措施，把教师的教育科研能力及成果作为职务晋升和评优评先的重要条件，在评定特级教师和优秀教师时，对有教育科研水平和成果的予以优先考虑，更好地调动教育科研人员的积极性和创造性。
2.教育科研机构建设
改革开放以来，我省已经逐步建立了省、市、县、校四级教育科研机构，形成了覆盖全省的教研科研网络。当前，要重点探索推动市、县两级教研科研机构的建设和改革，进一步改善条件，整合资源，强化功能，努力把它们建设成为辐射当地各级各类学校的教学指导中心、教师研修中心、学术交流中心和资源信息中心。同时要探索建立多层次的教育科研联合协作体系和机制，围绕教育改革发展中的重大问题，在科研机构与科研机构之间、学校与学校之间、地方与地方之间、高等院校与中小学之间的联合攻关，实现资源共享、优势互补，共同推进我省教育科研事业的发展。
3.教育科研制度建设
要按照教育科研工作的特点，进一步建立和完善教育科研系统的科研管理制度、人事分配制度、人员培训制度、评价奖励制度等，通过加强制度建设，进一步鼓励学术创新，培植学术力量，激发科研活力，提升科研水平。
四、教育科研工作保障条件
教育科研工作是一项复杂的社会系统工程，做好教育科研工作需要教育科研工作者参与教育科研的教师共同努力，也需要全社会方方面面的关心、关注与支持，以形成加强教育科研工作的合力。
（一）教育行政部门和学校领导要高度重视教育科研工作，加强对教育科研工作的组织领导和实际支持以教育科研为先导推动教育事业的改革和发展是新时期我国教育事业发展的基本方针之一。新时期我国制定的许多教育法规都突出强调了教育科研工作在教育改革和发展中的重要地位。《中华人民共和国教育法》第11条明确指出：“国家支持、鼓励和组织教育科学研究，推广教育科学研究成果，促进教育质量提高。”国务院颁发的《中国教育改革和发展纲要》也指出：“各级政府和教育行政部门要把教育科研和教育管理信息工作摆到十分重要的地位。”各级党委、政府要从依法行政的高度，对这项工作给予高度重视。各级教育行政部门和各级各类学校要建立、健全教育科研工作领导责任制，进一步加强对教育科研工作的领导，把教育科研工作摆上重要议事日程，将教育科研工作纳入地方教育和学校发展规划，明确工作目标，在政策上大力支持，在工作上统筹协调，在行动上积极参与，真正把教育科研工作作为事关教育事业发展的大事抓紧、抓好、抓出特色。
建立教育决策依靠教育科研的机制，实现教育决策的科学化和民主化。当前，我省不少教育行政部门的领导在进行教育决策时依靠教育科研的主动性还不够，教育决策的科学化、民主化程度还不很高，“决策在前，研究在后”的现象仍然较普遍地存在。这既有教育科研意识薄弱的原因，也与我们还没有普遍建立起教育决策必须依靠教育科研的机制有关。今后，各级教育行政部门在进行重大教育决策时应该更多地依靠教育科研部门提供科学的决策依据，善于听取各方面教育科研专家的意见，做到重大教育决策之前必须经过充分论证，论证认为不科学、不可行的政策绝不出台。只有这样，我们的决策才能比较科学、比较民主，才有可能产生积极的效果。
就学校层面来讲，鼓励、支持教师开展教育科研，对学校发展作用非常大。其作用可以概括为几个方面：（1）重建学校文化；（2）凝铸学校特色；（3）凝聚员工心力；（4）促进学校改革；（5）有利于促进教师的专业成长（有利于教师教育科学素养丰富、有利于教育观念更新、有利于教师不断积累实践知识）。而这些恰恰是学校发展持续力量。学校领导应充分认识到这种作用，并在学校制度设计、经费提供、时间保证等方面予以落实。
（二）抓好教育科研保障工作，形成教育科研激励机制
发展教育科研事业，必须进一步加强领导，增加投入，为教育科研工作提供良好的保障条件。
1.教育行政部门要加大对教育科研工作的经费投入
教育行政部门保证教育科研经费投入相对稳定，保证教育科研机构的人员经费、办公经费、科研课题经费和教改实验经费及时足额到位，把教育科研人员培养培训纳入全省中小学教师继续教育整体规划予以保障。同时要通过设立教育科研工作专项经费、实施重大教育科研课题资助制度等。各级各类学校还要根据实际情况，调整经费支出结构，资助教师的课题研究，保障教研活动的正常开展。
2.要完善教育科研制度，强化制度约束和政策激励机制
首先，要加大对教育科研工作和教育科研工作者的宣传力度，努力在全社会形成重视教育科研工作、了解教育科研动态、尊重教育科研工作者的良好氛围。其次，建立、健全教育科研工作的督导评估机制，把教育科研作为对学校办学水平评估的重要内容，作为对教育教学工作进行表彰奖励的重要依据。同时要加大教育科研工作表彰奖励，对在教育科研工作中有突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。组织好省教育厅两年一次的优秀教育科研科研成果的评选奖励工作。最后，要坚持把教师的科研能力及其成果作为职务晋升的重要条件，并在评定特级教师、骨干教师时优先考虑政策的落实。学校要从教育科研工作实际需要出发，从机构和制度创新着手，建立有利于学校教育科研活动开展的制度和机制。
3.各级教育科学研究机构和学校教育科研骨干的培养、培训
首先要制定教育科研人员和学校教育科研骨干的培养规划和措施，保障培训的时间、经费和质量，支持和鼓励开展学术交流和学习考察，加强教育科研人员科研骨干的培养、培训，努力营造良好的学习氛围。
（三）省规划办要加强对全省教育科研工作的组织、指导
省规划办作为省教育科学规划领导小组的办事机构，承担对全省教育科研工作具体组织和日常管理工作，要切实履行职能，加强对学校教科研工作管理和指导，特别是加强课题研究过程的管理，这是确保省级立项课题研究质量的前提。要避免“种而薄收”、“种而不收”的现象出现，严格管理措施，提高按期结题率。其次，要加强自身能力建设和作风建设，坚持服务基层、服务学校、服务教师的工作原则，深入基层、深入学校、深入课题组，多了解课题研究的情况和困难，努力帮助教师解决研究工作中的困难和问题。要加强对教师的培训，提高教师的教育理论素养和教育科研能力。