第一章 教育创新与创新型国家建设的理论研究

一、科学发展观、创新发展与建设创新型国家的本质联系

（一）发展是时代主题

发展是当代世界的主题，也是当代中国的主题。从全人类的角度看，发展是世界范围内实现现代化的过程。从中国的特殊国情看，发展则是一个实现社会主义现代化的过程。[1]

坚持用发展的办法解决前进中的问题，是新中国成立以来特别是新时期以来我国的一条基本经验。

发展是一个历史的概念。在不同的发展阶段，人们面临着不同的发展条件，承载着不同的发展使命，规定着不同的发展目标和发展方式。纵观发展历程，新中国成立后，我国在短时间内建立了独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系，取得了巨大成就，但也经历了严重挫折。党的十一届三中全会以后，国家的工作中心转移到经济建设上来，实行改革开放的历史性决策。邓小平指出：“中国解决所有问题的关键是要靠自己的发展”，“发展才是硬道理”。随后，党中央又进一步提出“发展是党执政兴国的第一要务”，提出坚持“用发展的办法解决前进中的问题”。改革开放三十多年来的实践证明，坚持以发展为主题，用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决前进中的问题，就能把中国特色社会主义事业不断向前推进。[2]党的十八届五中全会提出“坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展”的理论，从更高层次、更高水平上谋划中国的发展问题。

发展对于我国新世纪新阶段全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有决定性意义。经过新中国成立以来，特别是改革开放以来的不懈努力，我国取得了举世瞩目的发展成就。我国发展已经站在一个新的历史起点上，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。当前，中国正处在一个发展的重要机遇期，又处在一个发展的矛盾凸显期。21世纪，中国的发展进程不可避免地遭遇到如下六大基本挑战：人口三大高峰（即人口总量高峰、就业人口总量高峰、老龄人口总量高峰）相继来临的压力；能源和自然资源的超常规利用；加速整体生态环境“倒U形曲线”的右侧逆转：实施城市化战略的巨大压力；缩小区域间发展差距并逐步解决三农问题；国家可持续发展的能力建设和国际竞争力的培育。[3]现在我国还面临着美国次贷金融危机和全球金融危机的巨大考验。我们应当看到，解决面临的挑战和问题，实现全面建设小康社会和现代化建设的战略目标，在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴，必须始终抓好发展这个第一要务，任何时候、任何情况下都不能动摇、不能放松。

（二）科学发展观和创新发展是我国当代经济社会发展的根本指导思想

发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。发展观问题之所以重要，就是因为有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。[4]发展是一个永无止境的历史过程，指导发展的观念也必须与时俱进。在国外，发展观问题的研究较早，从工业革命以来，主要沿着以下的路径进行研究：经济自由主义—经济发展观—以人为导向的发展观—综合发展观。[5]而马克思主义在科学分析的基础上接受了进步主义历史观，以实践为动力，对人本主义的抽象性、空幻性进行了批判和改造。国外发展观的研究及反思对于深刻理解和定位我国的科学发展观具有重要的借鉴价值。

科学发展观和创新发展是在准确把握当前我国发展的阶段性特征、适应发展新要求的基础上提出来的。党的十七大报告对科学发展观的内涵概括为：“第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”科学发展观创造性地回答了“实现什么样的发展”和“怎样发展”的问题，成为我国经济社会发展的重要指导方针。科学发展观与新的时代特点和当前国情相结合，赋予发展以新的时代内涵。[6]总的说来，就是发展目的更鲜明、发展思路更清晰、发展内涵更丰富、发展方略更完整、发展要求更具时代性。[7]

党的十八届五中全会把“创新发展”置于五大发展理念的首位，重申了党的十八大提出的“实施创新发展”的重大举指。提出“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新”“必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展”[8]。党的十八大以来，习近平总书记关于创新和创新发展的系列讲话，确立了我国实施创新发展战略的重大政策方向。[9]

（三）创新是推动发展的根本动力

创新是人类文明进步的本质特征和独有品格。纵观整个人类发展历史，改革创新历来是推动社会文明进步和生产力飞跃的强大力量，是从根本上解决制约经济社会发展诸多矛盾和问题的必由之路。正是人类的创新实践活动，推动经济和社会生生不息地向前发展。

从哲学视角看，创新是发展的灵魂和标志。马克思主义哲学认为，发展是物质世界的基本特征，发展的基本含义是指事物由低级到高级、由简单到复杂的前进上升的运动，发展的实质是旧的灭亡新的产生。旧的灭亡新的产生就是创新。可以说，发展的实质就是创新，不创新就没有发展。[10]

从社会发展历史角度看，创新的实质是解放和发展社会生产力。从生产力与创新的关系来考察，生产力创新本身就是发展，生产力因创新而发展，生产力发展又需要创新、促进创新。创新和生产力发展相互作用，相互促进，形成良性循环，推动生产力不停地前进和飞跃。生产力是社会发展的决定力量，创新又是生产力变革的直接体现和根源，所以说创新是人类社会发展的根本动力。[11]

从时代特征上看，人类正在经历一场全球性的科技革命，知识经济迅速发展，科技进步日新月异，科学技术越来越成为综合国力竞争的核心。当今世界，创新，尤其是科学技术的创新，已经成为国家发展的动力源，成为民族兴旺的助推器。[12]芯片设计、新能源、物联网、云计算等高新技术产业的快速发展，传统产业的转型升级，商业和企业管理模式的创新，促进了经济和社会现代化。随着社会的发展，“创新”的含义也不断丰富和发展，既包括人类社会和文化的革新与改造，也包括科学与技术的发现和发明。创新的核心特质是在一定的社会水准层面上，围绕人才、投资和基础设施而组织运作，实现创造发明潜在的经济和社会价值的过程，是包括科技创新、教育创新、文化创新、组织管理创新和社会创新等多层次、多形式的创新形式和过程。

在如何实现发展的问题上，世界各国在现代化过程中，发展道路不尽相同。有的是依靠本国的自然资源，有的是依附于外部的资本和市场，而有的则是凭借自己的科技创新。我国目前仍处于社会主义初级阶段，特定的国情和需求，决定了我们不可能选择资源型和依附型发展模式，而必须建设创新型国家，大力加强科技进步，依靠自主创新，推动经济增长方式从要素驱动向创新驱动的根本转变，实现经济社会全面协调可持续发展。[13]党的十七大报告强调要“更好地实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展”[14]。党的十八大报告指出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新”[15]。党的十八届五中全会又提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。[16]这些都为我国科学发展指明了根本方向。

历史的发展昭示：没有创新，就没有人类的进步，更没有人类的未来。中国改革开放三十多年的实践也证明，改革创新是经济社会发展的必由之路。我们必须把提高自主创新能力、建设创新型国家作为经济社会发展的重大战略，作为我国经济长期平稳较快发展的重要支撑。

（四）科学发展观、创新发展与创新型国家建设的内在联系

科学发展观是我国经济社会发展的根本指导思想。创新发展与创新型国家建设是我们党在综合分析世界发展大势和我国所处历史阶段后提出的面向未来的重大抉择。坚持科学发展观、创新发展与建设创新型国家之间是辩证统一、相互促进的。一方面，科学发展中蕴含了创新型国家建设的内涵，科学发展观的提出对建设创新型国家提出了新的要求，提供了具有时代特征和符合世界发展趋势的指导思想，创新型国家的建设要靠科学发展观的指导；另一方面，科学发展观的实现，要靠创新型国家的建设，建设创新型国家是科学发展的具体体现和落实，同时，创新型国家建设的实践又不断丰富和发展科学发展观的内涵。

1.科学发展观本质决定了中国必然走创新发展和建设创新型国家道路

科学发展观本质要求必须适应国际环境的复杂变化，立足本国国情，选择最科学、最适合的发展模式。[17]从国际发展趋势来看，面对现代经济正在发生和将要在更大程度上发生的深刻形态转变，各国特别是发达国家也纷纷调整和制定了新的发展战略。无论是发达国家还是发展中国家，都把推动科技进步和创新作为国家战略，在日趋剧烈的国际竞争中争夺主动权。[18]我国的发展模式必须适应国际发展潮流，从宏大的国际视阈中选择适合自身的发展模式。[19]从国内形势来看，科技自主创新能力的薄弱，愈益成为制约我国经济社会健康发展的瓶颈，妨碍了我国经济结构的调整和经济增长方式的转变，制约了生产力的进一步解放，必须进行调整和改革。

创新是发展的强大动力，只有自主创新才能获得持久发展。因此，坚持科学发展内在决定了中国当前的发展道路是走自主创新的道路、建设创新型国家，这既是科学发展观的本质要求和题中应有之义，也是更加自觉地促进科学发展的重要体现。

2.创新型国家建设是科学发展观的伟大实践，不断丰富和发展了科学发展观的内涵

创新能力和科技的竞争是当代国际竞争的焦点。一个国家能否在激烈的国际竞争中站稳脚跟，立于不败之地，越来越取决于其科技进步的速度与自主创新的能力。如果自主创新能力不强，缺乏具有自主知识产权的核心技术和关键技术，就会在国际竞争中处于不利境地，发展就会受到制约。[20]经过三十多年的发展，我国经济发展成就世界瞩目，但同时也暴露出资源枯竭、环境污染、经济结构不合理、产业结构失调等诸多现实问题，特别是自主创新能力不足，企业普遍缺乏核心技术、自主知识产权和技术专利。历史和经验证明，这样的发展必将缺乏可持续性。这些现实问题的解决必须依靠增强自主创新能力来完成，促进经济增长由要素驱动向创新驱动转变[21]，从而使经济增长在时间上得以延续，在空间上得以扩大，在质量上得以提高。[22]建设创新型国家，核心是通过自主创新能力的提高，探索出适合中国的特色创新道路，从而推动我国经济社会又好又快发展。[23]我国的国家创新体系是以政府为主导、充分发挥市场配置资源的基础性作用、各类科技创新主体紧密联系和有效互动的社会系统，核心目标是让自主创新成为中国未来发展的主要模式。

坚持和促进以科技进步为基本动力源泉的创新发展模式，是科学发展观的基本要求。提高自主创新能力是落实科学发展观的本质和动力，创新不仅会推动生产力产生质的飞跃，而且还能同时引起人类社会、经济、环境等各个方面实现新的变化和组合。[24]所以，从这个意义上来说，创新是推动各项事业科学发展的根本动力，既解决了科学发展观的动力机制问题，也不断丰富和发展了科学发展观的内涵。