论高等师范教育的改革[1]

当前，师资的数量和质量问题已经成为各级各类教育事业发展的关键，社会各界人士无不关心这件大事。加强师范教育，虽然在措施上还落实不够，但是已经被各级领导关心和重视。现在的问题是，如何加强师范教育，师范教育如何改革，才能适应我国教育事业发展的需要。这是一个值得严肃讨论的问题。

一

关于师范教育，历来就有许多争论，这些争论影响师范院校的办学方针和教学内容与方法，影响师资质量。因此，讨论师范教育的改革，还必须从澄清思想开始。统一思想，统一认识，才能把师范教育办好。最近，我率领幼儿教育代表团访问北美两国（美国和加拿大），无论是讲到幼儿教育，还是讲到幼儿教育师资的培训，他们都强调指导思想，他们称之为“哲学”（philosophy），而在确定指导思想的时候又首先要考虑文化历史背景。我觉得，不管他们的教育制度和方法是否对我们有用，但这种考虑问题的方法是对的。那么，我们就来探讨一下我国师范教育的指导思想（philosophy），以及我国的文化历史背景对这些指导思想的影响。

在指导思想上，有几个问题需要认真讨论一下。

第一个问题是：在我国要不要建立单独的师范教育体系。这个问题已经讨论了20多年。有人主张培养师资并不需要办师范院校，应该像现在大多数欧美国家一样，培养师资实行开放性，所有院校都可以培养师资。的确，现在世界上大多数国家已经很少设有单独的师范院校，苏联是一个例外。但是有两点需要注意：首先，独立的师范院校的消亡是有一个历史过程的。考察这些国家师范教育发展的历史，可以看到他们也存在过独立的师范院校体系，实行开放性的师范教育是由独立师范院校发展而来的。这种发展需要具备三个条件：一是师资数量在这个国家已经得到充分的满足；二是师资的质量需要提高，这种提高包括教师所教的学科专业水平和教育职业水平；三是教师的职业有一定的社会吸引力，有一定的竞争能力。美国是在20世纪20年代开始，逐步把师范院校改为综合性大学的，到了第二次世界大战后才基本上完成这个过程。即便如此，他们也并不排除有些专门培养师资的师范院校的存在。其次，实行开放性培养师资，并不等于取消师范教育，相反，它加强了师范教育，也即加强了师范的职业训练。我们看到欧美开放性培养师资的形式有两种：一种形式是在综合性大学或者学院里设立教育学院或教育系，在本科生阶段直接培养教师。这些学院和学系大多是培养幼儿教育工作者或基础学校（即小学）的教师。这里教育学科，特别是课程和方法的内容占很大比重。另一种形式是在综合性大学里设立教育学院，不开设本科生课程，而是招收具有其他学科毕业水平的学生，开设硕士以上的教育课程或符合政府对教师资格证书要求的课程，使学生具有教师的资格，时间1～2年不等。学习的科目主要是教育学科和教学方法。从以上两种情况可以看出，所谓开放性的师范教育，不是对师范教育的削弱，而是加强，对教师的职业培训大大加强了。

我国现在这样做，办得到吗？我国现在有1 000万中小学教师，而其中约有一半在学历上还没有达到国家规定的基本要求；到20世纪末，我们要求普及九年义务教育，需要补充新教师约300万名。在这种文化历史背景下，我们能不能取消单独设立的师范院校，实行开放性师资培训的办法？我想，这是不现实的。首先，我国现在对教师资格的要求是低水平的，大致处于发达国家20世纪二三十年代的水平，小学教师只要求有中等教育的文化水平，初中教师只要求有高等专科教育的文化水平，高中教师才需要大学本科毕业的水平。这种要求是十分低的，在现代科学技术迅速发展的时代，这种要求应该说是不符合时代要求的。但是由于我国现阶段还处在社会主义发展的初级阶段，文化发展水平还较低，师资又严重不足，这种要求恐怕还要维持几十年，等到现有教师都能达到这个基本要求，师资有足够数量以后才能谈得上进一步提高教师培训的水平。其次，当前在我国，教师的职业还不具备较大的社会吸引力，更没有竞争力，要让其他专业的本科生毕业以后再到教育学院学习1年是办不到的。

在我国当前情况下，我们不是要取消师范院校的单独建制，而是要在办好师范院校的同时，提倡其他院校也来承担培养师资的任务，以便加速我国师资队伍的建设，在较短的时间内使我国全体中小学教师都能达到国家的最基本要求。到那个时候再来学习欧美开放性师范教育，才具有最起码的可能性。

第二个问题是：师范教育的办学方针是什么，也就是学科专业培训与职业培训的关系如何处理。有两种错误思想：一种主张当教师不需要特别的职业训练，只需要把专业学科学好即行。他们认为综合性大学的毕业生业务水平高，底子厚，当教师比师范院校的毕业生有后劲。另一种认为教育学科妨碍师范院校提高水平，他们主张取消教育学、心理学，取消教育实习，腾出时间来教授专业课。这是一种歧视教育学科的偏见。综合性大学毕业生比师范院校毕业生有后劲，这并无科学根据。也许有这种现象，但这种现象的出现是多年来轻视师范教育的结果。因为师范院校的设备条件差，教师水平不如综合性大学，再加上青年不愿意上师范院校，生源质量就比综合性大学差许多。拿一种表面现象不加分析地来说明本质问题是不科学的。

另外，什么叫高水平的师资？是不是专业知识学得越多，教师的水平就越高？显然不是。专业知识只是教师必须具备的一个条件，但不是全部的条件。不能把教师专业知识水平的高低和师资质量的高低等同起来。一名合格教师，除了要有比较渊博的知识以外，还需要掌握教育科学的理论，懂得教育规律，善于把自己的知识教给学生，启发学生的创造性思维，发展学生的能力，并且要用自己的高尚品质和崇高的精神境界去影响学生，使他们成为优秀的社会主义公民。

在这个问题上的另外一种错误思想是认为当教师不需要什么高深的学问，只要能够把中小学的知识教给学生就行。由于有这种思想，所以他们认为师范院校不需要综合性大学那样的设备和条件，认为师范院校不需要搞科研。这是轻视师范教育的另一种偏见，或者是一种陈腐的观念。当科学技术尚不发达时，工人、农民主要靠自己的手艺干活，那个时候，除了少数人为了升学在特殊的学问性学校（如英国的公学）学习外，一般只要求有极低水平的文化科学知识，对中小学教师的专业要求当然不高。即便如此，他们对那种培养高级人才的预备教育的高中教师的要求是很高的。现时代可不同了，科学技术迅猛发展，许多过去只是在大学课程中学到的东西，现在已经在中小学里出现。中小学生发展水平也与几十年前大不相同。教师如果只有中小学生所要学习的那点知识，是远远满足不了青年学生求知的要求的，而且也教不好那些课程。中学教育是给青年学生打基础的，但是如果教师只知道学生要学习的那点知识，对整个学科不了解，对学生以后将要学习什么不了解，教师就不知道如何给学生打好基础。正如建筑师没有整个楼房的建筑蓝图，他就不知道基础应该打多深一样。苏步青教授为什么要给中学教师办数学讲座呢？他说，是为了让教师在教学中做到心中有数，言之有物，避免不懂装懂，贻误青年。他说，现在数学上的有些问题，在中学里是作为已知的东西给学生讲的，没有证明，有的教师对这些问题并不了解。他说，只有用高等数学观点来指导初等数学的教学，才能使教师望得高，讲得透彻，收到深入浅出地启发学生的效果。要培养这样的教师，高等师范院校本身应有较高的水平。

有的同志总喜欢和外国比较。那么，看看外国师范教育发展的趋势吧！经与许多外国专家讨论得知，现在师资的培养是向着两个深度发展的：一个深度是专业水平，另一个深度是教育训练。近些年来，确实有加强专业水平的趋势。许多专家认为，要当好教师，教师本身的专业水平是极其重要的，但是又强**育方法的训练。他们强调的职业训练与我们强调的不同，他们强**育的应用方法。他们的教育课程很注意联系实际。以学生为对象来研究方法问题，而不是从抽象理论出发，对学生说教。我国的现状，无论专业学科的教学还是教育职业训练都不够，由于师范学习的年限与普通综合性大学一样长，但要学习两类课程，学生的来源又不及综合性大学，因此，两方面的训练都嫌不足。要从两个方面来加强，不能只强调一方面而忽视另一方面。当前从领导层面来讲，尤其要重视师范院校的物质设备和教师队伍的建设，因为过去对师范教育欠账太多，要使师范院校跟上综合性大学的水平，需要对师范教育重点扶植才行。

二

高等师范院校的主要任务是培养中等学校的师资，但中等学校有不同的水平：有初级中学和高级中学；有多样化的结构，有普通中学、职业中学、技工学校和中等专业学校等。因此，高等师范教育本身应该是一个多层次、多样化的结构，才能适应多种师资的要求。我们可以设想把高等师范院校分成四个层次：第一层是师范专科学校，招收高中毕业生，学制两至三年，培养初级中学的教师；第二层是四年制师范学院，培养高级中学教师；第三层是五年制的师范大学和综合性大学，培养重点中学和中等师范学校的水平比较高的教师；第四层是师范院校和综合性大学的研究生院（硕士研究生或研究班），培养师范专科学校和师范院校的教师。这是从纵的方面讲。从横的方面讲，除了设立一般师范院校外，目前亟待建立技术师范学院、艺术师范学院和体育师范学院。另外，要确立综合性大学和其他理工学院承担培养中等师资的任务。

从纵的方面来讲，就要根据不同的师范院校提出不同的要求。这种不同的要求是根据任务来确定的，不存在哪个学校高级、哪个学校低级的问题；也不存在用这种要求来确定哪个学校办得好、哪个学校办得不好的问题，学校办得好坏主要看它的任务完成得如何。我们这次参观了位于纽约的银行街学院，这所学院培养的幼儿教师在北美有突出的名气，我们走到哪一所大学，只要提到幼儿教育，他们就会问你，参观过银行街学院没有。由于它办得好，办得有名气，这个学院的气派很大，参观的人络绎不绝。如果我们的师范院校，不管是哪个层次，能办成像银行街学院那样有名气，我想，就是一所好学校，一所名牌学校。

从横的方面来讲，大家对办技术师范学院有争议，主要是认为职业中学、技工学校的师资光靠技术师范学院来培养是不可能的，这固然有一定的道理。但是目前技术教师缺乏，理工学院又不可能大量培养这方面的师资，适当建立技术师范学院是必要的。特别是有些专业，如服务性的专业，服装设计、烹饪、家用电器修理等专业的教师没有地方培养，设立技术师范学院可以弥补理工学院的空白。与此同时，应该明文规定一切高等院校都有培养师资的任务，这样才能解决我国各类中等学校师资的不足。尤其是综合性大学，要确定培养一定比例的师资。实际上，地方办的综合性大学，大部分毕业生出来后当教师，因为这些大学有的是由原来的师范学院改名而成的，不过增加了几个非师范专业。这类综合性大学应以师范教育为主，其他一些综合性大学也应开设教育专业的课程，也可以在综合性大学里建立教育学院，像欧美国家一样。将来准备当教师的学生可以在学习期间选修教育课程，或结业后再到教育学院学习1年教育理论和实践，取得教师资格证书。这样，综合性大学的学生多一种就业的机会。我想这条路子，随着我国职业构成的变化，会越来越宽。

三

应该办好几所重点师范大学，使它起示范作用和“工作母机”的作用。高等师范院校在高等教育中所占的比重很大，现在全国有高等师范院校265所，占全国高等院校的1/4。要把这么多师范院校办好是很不容易的，只有办几所重点师范大学，才能带动其他师范院校。这些重点师范大学的任务不仅要为中学培养师资，而且要为其他高等师范院校培养师资，要出科研成果，要编写高等师范院校用的教材。这样的师范大学既是教育中心，又是科研中心。它们的专业业务水平不应低于综合性大学，而教育业务水平应该高于综合性大学。为了达到这个要求，重点师范大学在学制、专业设置和科学研究方面要进行改革。

第一，学制延长为5年，用4年时间进行专业学科教学，1年时间进行师范职业培训。师范职业培训的内容可以分散进行，也可以像综合性大学教育学院培养师资一样，集中在最后1年进行。为了体现较高水平的学历，可以设立双学位，即授予专业学士学位和教育学士学位。在毕业后的工资待遇上，也应该体现他们学历的不同，也可以取消1年的实习试用期。

第二，重点师范大学的专业设置应该全面一些，不要局限于中学所授的科目，而要根据当代科学技术发展的形势，设立一些新兴的有发展前途和普及意义的专业，如电子计算机、环境保护、社会学、人口学等。

第三，增加研究生和进修生的比重，同时改进培养办法。这些研究生大部分要到高等学校当教师，因此，他们在学习期间应该参加一定的教学工作，兼作助教或政治辅导员，培养从事高等教育的能力。

第四，建立一些研究机构，开展科学研究。重点师范大学的科研方向主要是开展教育科学研究和基础学科研究，当然也可以根据学校的条件和传统，开展一些新兴的前沿科学的研究，特别是对于提高基础学科有帮助的新学科的研究，以提高学校的学术水平和教师的业务素质。教育科学研究不要局限于教育理论的研究，应重视教育实际的研究，如中学教材教法、中学思想教育的研究。

第五，改善重点师范大学的管理水平。重点师范大学应该研究自身的建设，改革管理制度，提高管理水平，应该成为高等院校的模范。

四

要努力改善教育学科的教学工作，培养学生的专业思想和从事教育教学的技能和技巧。现在师范院校的学生普遍不太重视教育学科的学习，这固然与学生不愿意当教师的思想有关，但教育学科的教学本身也存在着严重的问题。最大的问题是理论脱离实际。学生听起来感到枯燥、乏味，许多学生反映，教育学科的教学最不符合教学原则，这个批评很中肯。教育学科的教师要改变一种观念，即认为理论必须是思辨式的，必须用概念来套概念。其实，理论是一种经验的概括，在实际应用中概括出规律来，就是理论，不必把理论看得过于神秘。过去我们把哲学看得很神秘。这次我到北美，他们口口声声讲philosophy （哲学）。所谓哲学，就是你做什么事的指导思想，并无神秘可言。他们讲哲学，不是讲大篇的道理，而是和学生一起分析一种现象，找出为什么发生这种现象，应该如何对待这种现象，非常强调在实际中学习理论。我们就缺乏这一点。我们教育学科的教师，自己很少到中学去，不了解中学的实际，不在学生中分析中学发生的现象，空讲一套理论，学生当然感到很枯燥。因此，教育学科的教师首先要到教育实际中去，了解中学存在的问题，研究解决实际问题的方法，同时把学生带到实际中去，让他们去观察，和学生一起讨论实际中发生的现象，研究解决的办法。这样不仅使学生真正掌握了教育的理论，而且使学生对教育思想有深刻的认识，并建立起一定的信念，懂得一些教育规律，同时还可以获得进行实际教育教学工作的技能和技巧。

师范院校用于教育学科的学习和教育实习的时间应当适当增加，增加的时间不一定用于讲课，可以引导学生自学。例如，结合专业，指导学生读点教育论文、教育小说，看点教育电影，增加对教育工作的感性认识。学校应从学生一进校门开始就从各方面对学生进行做教师的熏陶，教育部门和现代教育技术研究单位应该搞出几套教育软件，配合教育学科的教学，改变过去一本讲稿、一支粉笔的教学方式。

师范院校要办好一两所附属中学。不要把附属中学办成追求升学率的重点中学，而是要办成真正的实验学校。我们这次去访问几所著名的大学，教育学院都有自己的附属实验学校。这种学校和大学的关系十分密切，大学教师在那里亲自讲课，研究生在那里搞实验，做助理教师。校舍的设计也是为实验用的，都是装有单向玻璃的观察室，研究人员可以在不妨碍教师教学的情况下观察、录像录音。我们在多伦多路尔圣技术学院儿童早期教育系参观，看到50多岁的教授麦凯在儿童教育中心和孩子们一起坐在地毯上，教孩子唱歌，学习音乐的节奏。这在中国似乎是办不到的。但是只有这样，教师才有教育儿童的实际经验，也才能把这些经验化为理论，教育自己的学生，否则，只能是空洞的说教。

五

要改革师范院校的招生分配制度。现在已经给师范院校优先录取新生的权力，许多地方还采取师范院校提前考试的办法，这些都是很好的措施。但最重要的是要动员优秀的中学毕业生报考师范，这样才能真正保证师范生的质量。这当然要靠提高教师的社会地位和工资待遇来解决，但是教育部门和宣传机关也有许多事可以做。

第一，宣传教师职业的重要性，教师劳动的特点和他的苦与乐。教师的劳动是很辛苦的，但也有他的乐趣。宣传部门不要只讲教师辛苦的一面，也应讲有乐趣的一面，使中学生感到教师是一个既重要又很有乐趣的职业，要让学生乐于当教师，而不是苦于当教师。

第二，采取考试和保送相结合的办法。师范院校可以增加保送名额，但也不宜太多，因为有些学校并不把真正的优秀学生保送上师范，而只是中等的学生保送，以便增加学校的升学率。因此，保送的名额要控制，可以把考试和推荐相结合，在考试成绩达到基本要求的情况下，优先录取推荐的学生。

第三，规定师范毕业生服务的年限。现在为了稳定教师队伍，中小学教师不容许流动。这固然可以稳定现有的教师，但是把未来的教师吓到门外去了，青年人一看进了门就出不了门，就不敢进门了。同时，用不容许流动的方法来稳定教师，教师的积极性不可能发挥。因此，要容许流动，但要求有一定的服务年限。规定的服务年限不宜太长，以5年为宜。工作满5年可以转职业，这是一个方面。另一个方面，我们要尽力改善教师的工作条件，提高教师的社会地位和福利待遇，这样才能使教师在工作中心情舒畅，觉得有前途、有出路，才能真正把教师稳定住。也就是说，我们改革的方针是开放，而不是封闭，只有开放搞活才有出路，封闭、僵化是搞不好的。经济是这样，教育也同样是这样。技术人才流动能够促进技术改革，我想教师的流动也能促进教育的改革，促使社会各界都来关心教育，激发教师的积极性。

[1] 原载《教育科学》，1988年第1期。