第九节 公告

学习目标

1.了解公告的概念。

2.了解公告的特点与分类。

3.提高公告的写作能力。

一、公告的概念

公告是国家行政机关使用的公布性公文。公告的功能是用于向国内外宣布重要事项或者法定事项的公文。

公告是属于公开宣布的告知性公文，主要用于公布宪法、国家重要领导人的重要活动、任免、逝世以及其他重大事项，一般都是通过报纸、电视、电台、广播等对外公布。司法机关、税务、新华社等机关也可以应用公告的形式发布有关规定或决定的事项。

在公布性的文件中，公告公布的范围广泛，它可以应用在世界各个地方，而且行文严肃、庄重，其制作者为政党和国家领导人为主，基层机关对一些具体事项不能使用公告来发布。

二、公告的特点与分类

（一）公告的特点

1.限制性

公告的发文机关限制在高层行政机关及其职能部门，如全国人大常委会，国务院及其部、委，最高人民法院，最高人民检察院。也可以由国家权力机关授权新华社发布一些重要事项，如外国元首访华、国家领导人出访、重大高精技术试验成功及国内外关注的重要事宜等。地方各级政府也可以使用公告宣布某些重大国际活动。

2.广泛性

公告的内容一般是需要国内外都知晓的。如国家权力机构的选举结果，需要国内外都知道的一些重要政策和决定（如实行夏时制，向外资金融机构开放人民币业务），以及一些需要国际社会知道的重大信息（如中国科学院院士名单、中国名酒的品牌、商标和生产企业）。

3.重大性

公告的题材，一般是新近发生的、国际国内关注的有重大影响的事件，或者是依法必须向社会公布的法定事项。内容庄重严肃，体现国家权力部门的威严。

（二）公告的分类

1.重要事项的公告

（1）向国内外公布国家权力机构的选举结果；公布重要统计数据；全国人大及其常委会用公告颁布法律、法令。

（2）向国内外宣布需要周知的重要事项。如《国务院办公厅关于一九八七年夏时制的公告》，1980年授权新华社宣布向太平洋发射运载火箭。

（3）向国内外宣布重要政策。如2002年《中国人民银行关于向外资金融机构开放人民币业务的公告》，以及其他涉外经济合作的事项。

（4）宣布对国内外有重大影响的庆吊礼仪活动。如1972年新华社授权发布尼克松访华的公告，1992年中共中央办公厅、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅发布公告，对聂荣臻逝世后各国家、团体发来唁电、唁函表示谢意。

2.法定事项的公告

依照有关法律和法规的规定，一些重要事项和主要环节必须以公告的方式向全民公布。

三、公告的写作

公告一般由标题、正文和结尾三部分组成。

（一）标题

公告的标题有以下几种不同的构成形式：

一是由发文机关、事由、文种构成，如《中共中央、全国人大常委会、国务院关于宋庆龄副委员长病情的公告》。

二是由发文机关、文种构成，如《中华人民共和国全国人民代表大会公告》。

三是由事由、文种构成，如《企业法人登记公告》。

四是只标文种“公告”。

公告一般不用发文字号，连续性公告可在标题下写上序号。

（二）正文

公告和通告都没有主送机关。其正文简短，直陈其事，用语精练、凝重。一般由公告的依据或原由、公告的事项和结语“现予公告”、“特此公告”等组成。

（三）结尾

公告结尾要写明发告机关全称，一般不用简称。日期写在发告单位下面，重大的公告还要注明发告的地点。

四、公告的写作要点

1.事理严密，条理清楚，语言通俗，文风严肃。

2.直陈主题，一事一告，不发议论，不加说明，更不能抒情。

3.公告一般不编号，但当某一次会议或某一专门事项需要连续发布几个公告时，则应在标题下单独编号。

【例文】

中华人民共和国全国人民代表大会公告

第一号

第十届全国人民代表大会第三次会议于2005年3月13日选举胡锦涛为中华人民共和国中央军事委员会主席。

现予公告（特此公告）。

中华人民共和国第十届全国人民代表大会

第三次会议主席团

二○○五年三月十三日