第七节 决定

学习目标

1.了解决定的概念。

2.了解决定的特点与分类。

3.提高决定的写作能力。

一、决定的概念

决定是党政机关及其他部门对某些重大问题或重要事项,经过一定会议讨论研究表决通过后要求贯彻执行的文体。决定除会议作出外,也可以由领导机关制发。

二、决定的特点与分类

（一）决定的特点

1.权威性

决定虽然不像命令那样具有浓烈的强制色彩，但其也是一种权威性很强的下行文。决定是上级机关针对重要事项和重大行动，经重要会议或领导班子研究通过后，对所辖范围内的工作所做的安排。决定一经发布，就对受文单位具有很强的约束力，必须遵照执行。

2.指挥性

决定在对重要事项进行决策时，同时也提出工作任务、具体措施和实施方案，要求受文单位依照执行。

3.全局性

决定一般不是向某一个具体单位发出的，行文对象有一定的普遍性。这是由于决定所涉及的事项和解决的问题，都有全局性的意义。类似依法行政、西部开发，都是事关全局的重要问题。

（二）决定的分类

1.处置性决定

是处置、布置并告知具体事项的决定，其内容如表彰先进、处理问题、设置机构、安排人员等。这些决定有的是由机关发出的，有的是由会议发出的。

2.公布性决定

是由会议直接公布某个议案的具体内容的决定或者是直接公布对某件事情的处理结果。

3.部署性决定

是对重大行动作出的安排的决定。这些决定有的是由机关直接发出的，特别重大的行动是由机关制定相关文件并要经过会议讨论通过才能发出。

4.奖惩性决定

是机关根据对某项重要事情的处理结果所发出的决定，对象一般是个人或集体。

5.变更性决定

是由会议直接发出对某项事件处理结果的变更。

三、决定的写作

决定一般由标题和日期、正文、结尾三部分组成。

（一） 标题和日期

决定的标题要完整地写出发文机关、决定事由和文种三项内容。在决定事由前一般以“关于”连接。决定的日期即会议通过或领导签发此项决定的日期。它写在标题之下,外用括号。重大法规性的决定,还需注明通过该决定的机关、日期和生效日期。文末不再注明。

（二） 正文

决定的主体部分也就是正文，其篇幅长短,由内容多少决定。一个篇幅较长的决定,其内容通常包括两层意思:一层是说明形势和有关情况,作出决定的目的与意义;另一层是说明决定的具体事项,落实决定的政策、措施和要求等。

（三） 结尾

在决定的正文之后,可写“本决定自发布之日起施行”,通常不写成文日期和发文单位。见诸报刊时,可在文末署发文机关名。

四、决定的写作要点

1.缘由要清楚明白。

2.决定的事项要准确具体。

【例文】

关于表彰2001年度广州市国税诚信纳税大户的决定

税收是国家的经济命脉，是国家财政收入的主要来源，诚信纳税则是衡量企业的商业信誉和个人的道德品质，以及对国家、对人民的贡献的重要标尺，是遵守市场竞争规则、维护商业道德的具体体现。

在过去的一年里，全市广大纳税人以国家利益为先，以经济发展大局为重，依法纳税，诚信纳税，积极支持配合税务机关工作，为全市经济的发展做出了巨大的贡献。2001年，广州市国家税务局组织的税收收入创纪录地达到了486.45亿元，比上一年增长了22.37%，税收收入规模在全国大城市中稳居第三位。这是广州城市综合竞争力不断提高的表现，是全市国税系统全体税务干部辛勤劳动的成果，也是全市纳税人诚信纳税，积极协税护税的成果。

为了鼓励先进，进一步提高广大纳税人依法纳税的积极性，增强全民诚信纳税和协税护税意识，在全国第十一个税收宣传月里，广州市国家税务局决定对广州移动通信有限责任公司等一批贡献较为突出的诚信纳税大户进行表彰，希望全市纳税人向他们学习，把诚信纳税作为生存发展的前提条件，立足于自身的长远发展，树立良好的商业信誉和企业形象，坚决同各种涉税违法犯罪行为作斗争，争当学习税法、依法纳税、诚信纳税和协税、护税的模范。希望通过全社会的共同努力，不断促进税收法制的建设，创造良好的依法治税环境，为加快推进依法治国进程，为广州城市经济的发展再添动力。

希望受表彰的纳税户再接再厉，在新的一年里乘势前进，为全市经济和社会事业的发展做出新的更大的贡献。

广州市国家税务局

二○○二年四月二十二日