第四节 函

学习目标

1.了解函的概念。

2.熟悉函的特点与分类。

3.提高函的写作能力。

一、函的概念

函是不相隶属机关之间相互接洽工作、询问和答复问题,或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。

函作为公文中唯一的一种平行文种,其适用的范围相当广泛。在行文方向上,不仅可以在平行机关之间行文,而且可以在不相隶属的机关之间行文,其中包括上级机关或者下级机关行文。在适用的内容方面,它除了主要用于不相隶属机关相互接洽工作、询问和答复问题外,也可以向有关主管部门请求批准事项,向上级机关询问具体事项,还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项,以及上级机关催办下级机关有关事宜,如要求下级机关函报报表、材料、统计数字等。此外,函有时还可用于上级机关对某件原发文件作较小的补充或更正。

二、函的特点与分类

（一）函的特点

1.沟通性

函对于不相隶属机关之间相互接洽工作、询问和答复问题,起着沟通作用,充分显示平行文种的功能,这是其他公文所不具备的特点。

2.灵活性

表现在两个方面：一是行文关系灵活。函是平行公文,但是它除了平行行文外,还可以向上行文或向下行文,没有其他文种那样严格的特殊行文关系的限制；二是格式灵活,除了国家高级机关的主要函必须按照公文的格式、行文要求行文外,其他一般函,比较灵活自便,也可以按照公文的格式及行文要求办。可以有文头版,也可以没有文头版,不编发文字号,甚至可以不拟标题。

3.单一性

函的主体内容应该具备单一性的特点,一份函只宜写一件事项。

（二）函的分类

1.按性质分

函按性质可分为公函和便函两种。

（1）公函：用于机关单位正式的公务活动往来。

（2）便函：用于日常事务性工作的处理。便函不属于正式公文,没有格式要求,也可以不要标题、发文字号,只需在尾部署上机关单位名称、成文时间并加盖公章即可。

2.按发文目的分

函按发文目的可分为发函和复函两种。

（1）发函：即主动提出了公事事项所发出的函。

（2）复函：则是为回复对方所发出的函。

另外,从内容和用途上,还可以分为商洽函、询问函、答复函、请求函等。

三、函的写作

公函一般由首部、正文和结尾三部分组成。

（一）首部

主要包括标题、主送机关两个项目内容。

（二）正文

其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。

（三）结尾

一般用礼貌性语言向对方提出希望，或请对方协助解决某一问题,或请对方及时复函,或请对方提出意见或请主管部门批准等。

四、函的写作要点

1.行文简洁明确,用语把握分寸。无论是平行机关或者是不相隶属的行文,都要注意语气平和有礼,不要倚势压人或强人所难,也不必逢迎恭维、曲意客套。

2.发文迅速、及时,以保证公务等活动的正常进行。

【例文1】

国务院办公厅关于羊毛产销和质量等问题的函

国办函 [1993] 2号

国家计委、经贸办、农业部、工业部、经贸部、纺织部、技术监督局：

为进一步发展我国羊毛生产,搞活羊毛流通,提高羊毛质量,根据国务院领导同志的批示,现就有关问题通知如下：

一、要切实抓紧抓好草场改造和羊种改良工作。（略）

二、技术监督局要加强羊毛的质量监督和检验工作。（略）

三、要尽快组织直接进入国际羊毛拍卖市场。（略）

四、为了促进国内养羊业的发展,支持纺织工业生产和扩大出口创汇。（略）

上述有关政策,请有关部门、各地区特别是羊毛生产区认真研究落实,执行中的问题,由国家计委和经贸办协调,并督促落实。

一九九三年一月三日

【例文2】

关于为人大研究生班学员联系住宿问题的函

×校函〔2004〕10号××大学校长办公室：

最近，我校与中国人民大学联合，在我校举办法律在职研究生课程进修班，学员除我校部分教师外，还有20名来自外地的学员。由于我校招待所已改建为学生宿舍，这20名外地学员面授期间（每学期一个月）的住宿问题无法解决。而缺少了这20名学员，该班则无法举办。为此，我们希望与贵校商洽，帮助我校解决20名外地学员面授期间的住宿问题。

请予以协助，并早函复。

××公安高等专科学校（印章）

二○○四年十月二十一日