任务四 报告
情景案例
2011年1月8日晚11时50分，宏达集团公司第一分公司商品存储仓库发生重大火灾，经过消防官兵和公司员工两个多小时的扑救，于次日2时将明火全部扑灭，无人员伤亡。商品存储仓库及库中所有商品全部烧毁，直接经济损失达100万元。
火灾发生后，第一分公司所有经理都迅速赶到火灾现场参与救灾。
1月9日下午第一分公司召开紧急会议对事故进行认真处理，依据公司《员工管理条例》对分管安全保卫工作的×××副总经理在全公司通报批评，对仓储库值班员李林给予除名处理。
分公司×总经理指出，这次火灾的发生暴露了我公司对安全管理工作不重视、内部管理混乱、员工安全意识薄弱、违章现象严重等问题，因而造成了惨重的经济损失，教训十分深刻。要求各部门要深刻吸取教训，切实加强对安全工作的管理，加强公司全体员工安全防范意识，及时排查安全隐患，为企业创造良好的经营环境。
会议核实认定造成此次重大火灾的直接原因，是公司仓库值班人员违反管理规定，在睡觉之前违规使用大功率电器而忘记关掉，导致电线高温短路引起火灾。
假如你是宏达集团公司第一分公司办公室主任，行政经理要求你根据上述情况向集团公司写一份报告。
知识要点
1.什么是报告
报告是下级机关汇报工作，反映情况，回复上级机关询问的公文。
2.报告有哪些特点
（1）汇报性。所有的报告都是下级机关向上级机关汇报工作或情况的，因此发文机关应注意采用“汇报性”的语气。
（2）陈述性。报告属陈述性公文，因此只能运用叙述和说明来陈述事项。
3.报告有哪些类型
根据《条例》对报告的适用规定，报告可以分为以下3种类型：
（1）汇报工作报告。主要内容包括：开展的主要工作、成绩经验、问题教训、今后打算，汇报完成上级机关指示、交办事项的进度、结果等。
（2）反映情况报告。反映情况报告包括：反映本部门、本地区发生的重大事件，带有倾向性的新问题、新现象、新动向等，它不局限于某项具体工作，通常以陈述情况为主。一般来说，在发生特殊情况、较大事故、突发事件时，采用这种报告。
（3）回复询问报告。回复询问报告必须有上级机关的询问。它是被动行文，须针对上级来文所询问的内容或交办的事项进行答复。
范文阅读1
关于“2010年环保世纪行”情况的报告（节选）
市人大常委会：
为建设精品城市，提高生态文明建设水平，市人大常委会牵头开展了“2010年环保世纪行”活动，主题是“治污减排，净化空气，优化环境”。活动于4月中旬启动，至9月下旬结束，边检查、边宣传、边整改，历时5个月。组织综合性采访活动15次，分散采访和跟踪采访18次，涉及三市四区88个单位和项目，发表各类稿件92 篇，圆满地完成了本年度环保世纪行的各项工作任务。市人大常委会听取、审议了环保纪行组委会关于“2010年环保世纪行”活动情况的汇报。现将有关情况和几点建议报告如下：
一、领导重视，组织周密，环保世纪行渐成品牌
市人大常委会主任会议对本次环保世纪行进行专题研究，成立了由常委会和市政府领导牵头的组委会。常委会主要领导亲自参加启动仪式并讲话，对世纪行活动提出高标准要求；组成了检查采访团，常委会分管领导任团长，亲自带队检查采访、督促整改。市人大城环委制订了详细的实施方案，协调有关部门认真落实。各市区人大、政府及被检查采访单位积极配合。各新闻媒体在记者安排、播放时间与刊发版面上给予保障。检查采访过程中接触的当地群众，普遍对环保世纪行活动表示欢迎，积极反映情况，热情接受采访。通过参与各方的共同努力，“2010年威海环保世纪行”活动起到了良好的宣传教育与激励促进作用。环保世纪行活动已经成为党委支持、政府满意、人民群众欢迎的宣教品牌。
二、围绕中心，突出重点，努力做到“四结合四推动”
“2010年威海环保世纪行”活动，是在完成治污减排约束性指标的关键之年，也是在全市争创文明城市、迎接环保模范城复查以及城乡环境综合整治的大背景下进行的。组委会紧紧围绕全市的中心工作，在活动中努力做到“四结合四推动”。
（一）环保世纪行与创建文明城市相结合，推动生活环境不断改善。建筑扬尘与噪声污染严重影响城市文明。5月上旬，检查采访了15处建筑工地和采石场，大部分建筑工程施工现场采用了全封闭式围挡墙，出入口、生活区按规定进行了地面硬化，市区建筑施工防尘治理工作初见成效。目前，尽管市区有260多个工地，但整体空气质量良好。5月下旬，以“绿色护考”全城禁噪行动为起点，检查采访团与市环境监察支队夜访市区建筑工地，5家晚8时后仍“顶风作业”的工地被查处。
（二）环保世纪行与迎接环保模范城复查相结合，推动空气质量进一步提升。大气环境质量是威海的品牌，环保模范城市群更是威海人的骄傲。随着机动车保有量逐年增加，机动车排气污染已成为影响我市城市空气质量的重要因素。检查采访团查看了荣成、文登和金猴三个机动车排气污染检测机构，现场检测了部分营运车辆。总体看，尾气检测机制初步形成，尾气污染治理初见成效。
（三）环保世纪行与城市环境综合整治相结合，推动水环境治理与保护。如果把城郊河流比作是城市的血脉，那么饮用水源地则是城市的生命之源。检查采访团在去年对8条重点治理的河流进行检查的基础上，今年着重对柳沟河、五渚河等城郊河流及崮山水库水源地保护情况进行了查访。
（四）环保世纪行与农村环境综合整治相结合，推动城乡一体化发展。为进一步巩固农村环境综合整治成果，推进城乡生态环境均衡发展，检查采访团对污水处理设施建设、城乡生活垃圾一体化管理情况进行了查访。从实地检查采访的部分污水处理厂和泵站建设与运行情况看，各市区都将建设乡镇污水处理设施作为“民心工程”来抓，目前，全市在建或建成投入运行的镇级污水处理厂共有21个，待全部投入使用后，全市乡镇污水处理能力将达到14.82万吨/日，可以满足我市乡镇污水处理实际需要。加快垃圾中转站建设是大力推进新型城镇化的重要环节。从2009年至2011年，全市拟规划建设乡镇垃圾中转站52座，现已建成29座。
三、需要解决的主要问题
（一）机动车排气污染治理工作需要扎实推进。环保、公安、交通管理部门职责各有侧重，缺乏定期联合执法机制。机动车排气检测等各类相关配套管理制度还不够完善。机动车辆报废的相关激励政策还未统筹落实到位。
（二）城郊河流治理及饮用水源地保护工作任重道远。柳沟河上游污染严重，沿河分属市直、高区、环翠区的几十家企业和单位的污水都排入河内，未经处理而直接入海。崮山水库水源地保护区内仍有污染现象，并有在建违章建筑。
（三）扬尘与噪声污染治理工作不容乐观。部分建筑企业扬尘治理工作不到位，散流物体密封运输执行情况不够好。建筑噪声污染和鞭炮扰民现象依然存在。
四、几点建议
（一）持续加大机动车排气污染治理力度。一是建议从相关部门抽调精干得力人员组成机动车排气污染防治管理机构，赋予联合执法权，为机动车排气污染防治工作提供强有力的组织保障。二是进一步完善机动车排气检测与维修制度、环保分类合格标志管理制度，建立数字化共享信息平台，逐步提高对在用车的科学管理水平。
（二）城郊河流治理及饮用水源地保护工作要常抓不懈。对跨区域城郊河流治理要确定牵头单位，明确区域责任，理顺治理资金渠道（谁排污谁出钱），让沿线污水入网处理。加强对饮用水源地的保护与管理，落实责任，定期检查，常抓不懈，确保饮用水的安全。
（三）切实把治理扬尘与噪声污染的相关规定落到实处。建设、公安、环保等部门对建筑扬尘和无序燃放烟花爆竹等问题，要加大监管与查处力度，还市民和谐与宁静。
“2010年环保世纪行”组委会
2010年11月17日
（资料来源：威海政府门户网站）
范文简析
这是汇报工作报告，其内容是汇报“2010年环保世纪行”活动开展情况。正文先是叙述事情发生原委；其次是所要报告的事项，包括开展的工作，存在的问题；最后是几点建议。事项内容环环相扣，层层意思明确。
范文阅读2
陕西省广东商会关于西安铭宇文体批发市场“1·22”特大火灾广东商户受灾情况的报告
陕西省商务厅：
2012年1月22日，西安市东郊长缨东路铭宇文体批发市场发生特大火灾，火灾面积约8000平方米，涉及商户100余家，其中，广东商户17家。据统计，此起火灾给广东商户造成经济损失4287万元。
火灾发生后，省委常委、市委书记孙清云立即作出指示，要求全力做好火灾扑救和善后处理工作。市委副书记、代市长董军第一时间赶赴现场组织扑救工作，要求消防、公安、交警、安监、城管等部门密切配合，尽快彻底扑灭火灾。西安市消防支队先后出动市区14个中队、62台消防车、300余名消防官兵参战。
陕西省广东商会会长陈康喜得知此起火灾中有广东商户受灾，他第一时间从广东老家打来长途电话，责成商会副会长兼法律维权部部长洪鸿标、商会秘书长杨晓霞对受灾的广东商户进行慰问，现场了解广东商户受灾情况。
目前，西安市消防部门正在对此起火灾事故进行责任认定，我商会也正在积极联系并配合政府加快对此起火灾事故的善后处理，并由专人负责将受灾广东商户名单、每个广东商户的铺面和仓库位置、火灾给每个广东商户造成的经济损失等逐一进行了造册登记，要求每个受灾商户准备火灾损失评估所需的有关材料（如房屋租赁合同、进货和销货凭据等）。被大火烧毁的营业执照、税务登记、发票等，商会正在帮助广东商户到有关部门办理。商会号召受灾的广东商户振作起来做好灾后自救，并动员商会会员慷慨解囊，伸出援助之手，帮助受灾广东商户渡过难关。商会法律维权部和商会法律顾问全程为受灾广东商户提供维权服务。受灾广东商户的经营安置问题，商会正在积极协调并设法帮助解决。
附件：铭宇文体批发市场“1·22”特大火灾广东商户受灾情况统计表
陕西省广东商会
2012年2月8日
（资料来源：陕西省广东商会网）
范文简析
这是反映有关火灾情况的报告。发文机关重在陈述事实本身，所述事件有火灾发生时间、地点、受灾面积、涉及人员、经济损失以及救灾和善后处理等。该文重在报告火灾损失情况，附件为受灾情况统计表，目的是向上级机关详细地反映受灾的具体情况。
范文阅读3
赤水市人民政府关于“2010年环保世纪行”检查活动整改落实情况的报告（节选）
市人大常委会：
按照《赤水市第五届人民代表大会常务委员会第九十二次主任会议纪要》（赤人常议〔2010〕4号）的要求，现将“2010年环保世纪行”检查活动整改落实情况报告如下：
一、市人民政府1号令执行情况
（一）积极宣传，营造氛围
认真贯彻执行省、遵义市、赤水市关于城乡规划建设的有关精神，进一步加大对《城乡规划法》《建筑法》《房地产管理法》等法律法规和市政府1号令的宣传力度，宣传打击违反规划建设的重要性和必要性，通过召开工作会议、张贴宣传标语、悬挂宣传横幅、发放宣传资料等形式，为严格执行市政府1号令营造了良好氛围。
（二）认真清查，严肃处理
认真开展对“两河一沿线”特别是习赤公路沿线违法违章建筑清查工作。共清查发现违章建筑3起。针对发现的问题，及时采取有效措施，依法对其进行了处理，进一步遏制了违法建设行为的发生。
（三）下步工作措施
进一步宣传贯彻执行市政府1号令，不断加大巡查力度和查处力度，努力完善违法建设信息网络，畅通信息渠道，严格坚持对习赤公路沿线统一规划建设管理，确保习赤公路沿线建成生态路、景观路、文化路和旅游路，推动“环保世纪行”活动取得更好效果。
二、生态践行日的宣传工作（内容略）
三、“十一五”污染减排工作
遵义市下达我市“十一五”主要污染物排放控制总量为：到2010年期末COD排放总量控制在0.46万吨以内，SO2排放总量控制在0.2万吨以内。
（一）“十一五”期间主要污染物总体排放情况（内容略）
（二）采取的减排工作措施（内容略）
（三）存在问题
一是城市污水处理厂运行体制还未完全确定，雨污分流还未彻底解决，对城市污水处理厂正常运行带来一定的影响。二是垃圾填埋场至今还在超期试运行，未完成环保验收。
（四）下步工作打算（内容略）
四、甲子口上游饮用水源保护区新建洗车场污水直流，截污管未投入使用，违规开设农家乐问题（内容略）
五、市区天然气脱硫问题（内容略）
六、工业园区排污问题（内容略）
七、甲子口上游砂石码头违规建设问题（内容略）
八、乡镇集中式饮用水源保护和供水管理工作（内容略）
九、医疗废物处理工作（内容略）
十、城区垃圾场周边居民搬迁问题（内容略）
十一、乡镇垃圾处理问题（内容略）
十二、服务企业问题（内容略）
赤水市人民政府
2011年5月13日
（资料来源：赤水网）
范文简析
本文属于回复询问报告。与汇报工作报告、反映情况报告不同的是，回复报告写作的前提是上级机关的询问。问什么答什么，这是回复询问报告的主要特点。本文主要针对《赤水市第五届人民代表大会常务委员会第九十二次主任会议纪要》的要求及“2010年环保世纪行”检查活动提出的整改内容，从市人民政府1号令执行情况、“十一五”污染减排工作等十二个方面进行回复。属于被动行文。
结构分析
报告的结构与其他法定公文结构基本相同，主要由标题、主送机关、正文、落款和成文日期5部分组成。
1.标题
（1）由发文机关名称、事由和文种组成，如“陕西省广东商会关于西安铭宇文体批发市场‘1·22’特大火灾广东商户受灾情况的报告”。
（2）由事由、文种组成，如“关于‘2010年环保世纪行’情况的报告”。
2.主送机关
主送机关，应为直接上级机关，即负责受理报告的机关。主送机关一般只有一个，如还须报告其他上级机关，应采用抄送形式。
3.正文
正文由发文缘由、报告事项及结尾组成。
（1）发文缘由。发文缘由通常写明为什么写这份报告，报告的目的，或概括地提示报告的主要内容，或简要介绍所报告的事项、情况等。
（2）报告事项。这是报告主干部分，不同类型的报告写法也有所不同。
汇报工作报告事项一般包括工作所取得的成绩、经验与问题。工作成绩要求写出做的主要工作，采取的主要措施，取得的成效；经验是对所取得工作成绩的规律的认识与总结；问题是指工作中的缺点、不足或遇到的困难。
反映情况报告事项须将突发事件的原委、经过、结果、性质与建议表述清楚。根据事件内容，其陈述可以采用横式结构，也可以采用纵式结构。范文阅读2采用纵式结构，汇报了火灾的发生、救灾经过、善后处理、损失情况都陈述得一清二楚。范文阅读3采用了横式结构，主要从十二个方面报告了“2010年环保世纪行”检查活动整改落实情况。
回复询问报告事项的主体是答复上级机关所询问的事项。回复询问事项要针对所提问题进行答复，问什么答什么。既不要所答非所问，也不要擅自主张，借题发挥。
（3）结尾。结尾有两种写法：一是写今后工作的意见。为了配合领导工作或协助领导决策，在陈述完报告事项后，或说明今后的打算。但注意此部分应简洁，避免芜杂。二是不写今后的工作意见，写尾语，如“特此报告”“专此报告”“请审阅”“请指正”等。
注意事项
（1）报告事项真实。报告是汇报工作，反映情况，答复上级机关询问的公文，报告事项务必真实，不能为了取悦上级，报告事项与事实不符。
（2）报告时间及时。报告的目的是为了使上级机关了解下级机关的情况，违反了时效性，报告也就失去了意义。
（3）不得越级报告，除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送报告。
（4）报告中不得夹带请示事项。
技能实训
1.填空。
（1）报告是下级机关________、________，答复上级机关询问的公文。
（2）答复询问报告必须有上级机关的询问。它是________行文，须针对上级来文所询问的内容或交办的事项进行答复。
（3）一般来说，在发生特殊情况、________、________时，采用反映情况报告。
（4）汇报工作报告主要内容包括：开展的主要工作、________、________、今后打算，汇报完成上级机关指示、交办事项的进度、结果等。
2.修改下面这篇报告：
关于报送《安全生产检查整改方案》的报告
2012年4月25日至28日，以×××为组长、×××为副组长的宏达集团公司安全生产检查专家组一行8人，对我分公司安全生产工作进行了全面深入细致的现场检查。专家组充分肯定了我公司安全生产管理工作取得的成绩，同时对存在的问题和不足提出了对策与建议。我公司高度重视专家组的意见和建议，迅速召开安全生产总结整改专题会议，对安全生产工作进行全面认真总结，特别是根据专家组提出的意见，积极认真研究、讨论，排查安全隐患，制订了《宏达集团公司第一分公司安全生产检查整改方案》，全面启动整改工作。
宏达集团公司第一分公司
2012年5月5日=
3.指出下面这篇报告存在的问题并修改：
宏达集团第一分公司关于讨论集团公司《关于财务管理实施办法》的报告
董事长：
集团公司《关于财务管理实施办法》（征求意见稿）下达后，我们进行了讨论。现将对于如何加强公司财务管理的几点建议汇报总公司，供修改上述文件时参考。
附：关于修改《关于财务管理实施办法》的几点建议
宏达集团公司第一分公司
2012年3月6日
4.完成情景案例中的实训任务。