第五节 私有化与企业经理

与那些伴随着大型国有企业私有化而精心拟订的致富计划比较起来，研究所内部和小公司的操纵金钱的行为就显得有节制多了。从苏联时代保留下来的很多先进的技术仍旧属于这些公司。有些技术可能彻底过时了，其他的能力也可能已经荒废了，然而，它们能够为一些重要领域的经济复苏提供跳板。

随着苏联分裂为15个独立的国家，成千上万的政府公务员意识到他们很快就会失去在政府的工作，他们将许多国有企业财产事实上的所有权转到自己或朋友名下。多数的资产和80%的私有化公司的选举股份最终落入了那些为自己的利益而榨取这些财产的人手中。

在1996年私有化**时期，记录在案的私有化犯罪就有2000多起。考虑到涉及俄罗斯强权人物时的政府臭名昭著的软弱行政能力，没有记录在案的犯罪行为不知要比这多出多少倍，况且政府官员自身常常涉案。

参与私有化计划的关键人物是企业的主管，打从苏联时期他们就像“被一支匆忙撤退的军队所留下来、没有救出和遗忘了的旧制度下固定职位的代理人和守卫者"一样在台上当权。相当多的一部分人是工程师。很多人亲自开发了对苏联生产能力至关重要的技术。他们认为自己应该被列入自己所创造的财富的受益者之列，这种心情可以让人理解。

起初，企业主管们发现自己不对任何人负责，他们维持了一种对工人的催眠术般的控制，工人通过持股应当成为企业的主人，但是，他们常常认为自己手里的一纸股票分文不值，并把它们交给了管理层。

伏尔加—乌拉尔油田为俄罗斯一些企业主管甚至在私有化之前就在利用政府允许在国有企业设立合作社的命令。这种在遍布全国的重工业企业中间不大引人注意的新型秘密活动，成为企业主管及其亲密助手们的摇钱树，他们将其作为个人批发商店，销售那些几乎是由企业免费提供的物品。这些合作社的交易为财产在更广范围内的转移搭设了舞台，这些财产是在私有化过程中突然聚敛起来，让消息灵通人士——即工厂的经理们来攫取的。

有关利润是如何被转移到了由企业主管们控制的账户中，公司被企业主管们榨干了财产后又是如何允许宣告其破产的，以及企业主管们如何随意地宣布批评管理不善的股东大会为非法的报道层出不穷。即使有的时候个别企业主管因行为不当而被政府花大气力撤换掉，可其继任者常常犯的错误比他们还多，有时还与免职了的前企业主管勾结在一起犯罪。

现在易货贸易和期票是企业的重要交易形式，这就使得可利用的财政杠杆更加稀少，因而私有化公司的合法所有人和负责国有公司的政府公务员也就更难获得财产的控制权。再进一步讲，随着对非现金交易依赖程度的增加，管理层对那些只能在远期推动科技进步的活动的投资兴趣空前低落。

(Norilsk)镍联合企业，以及大石油公司等出口自然资源的公司相关联的企业财产失窃的案件时有发生。虽然从事航天、计算机、核能及其他先进科技的公司比上述出口企业的现金财产要少，但是它们也成为金融诈骗的目标。事实上，在1999年间任何一个拥有大量现金价值财产的公司都直接或间接地列在了遭到俄罗斯恶势力打击的名单上。

采取什么措施才能重新树立起潜在投资者对具有强大技术能力的私有化公司进行投资的信心呢?措施之一就是有权对被怀疑滥用特权的行为进行调查的俄罗斯联邦安全委员会，应该把记录在案的滥用特权案件提交总检察长及时予以惩处。该委员会应只批准向那些对待持股人有良好记录的公司提供公共服务。还有，在其他更多的公司私有化之前，政府应当把保护少数持股人的权利写入国有公司法人证书，同时条件也要透明。

绝大多数企业的财务状况都是一团乱麻，企业间的债务和债权已积压数年，不为公用设施和补给品付账已司空见惯，无论按什么标准计算纳税，也多是能拖延多久就拖延多久。因为通货膨胀降低了卢布的购买力，每到月底银行账户都会被提净。人事的转换为确定过去财产的去向笼罩上一层迷雾。很多的不确定因素都难以再解释清楚，加强股票持有人和税务机关的责任是对政府行为的首要要求。