鳌拜专权

四大臣辅佐政务，在形式上班行有行后之别，但又以共同辅政、集体制约的方式，保持权力的平衡。随着四辅臣各自的权势、能量和地位的变化，以及彼此之间利害关系的不同，形成了相互结合或对立的情势，不可避免地会出现个人操纵政局，从而形成擅权的局面。

苏克萨哈原隶属于多尔衮率领的正白旗，后来，凭借首告多尔衮谋篡帝位的反戈一击，受到顺治皇帝的宠信。与此同时，多尔衮统率的正白旗也同正黄旗、镶黄旗一起，都归之于“上三旗”。但是，黄、白两旗之间早有积怨。多尔衮执政期间，索尼、遏必隆、鳌拜等两黄旗大臣，曾先后遭到贬斥，顺治皇亲政后，鳌拜等三人备受宠信，因此他们很自然地结合在一起，而同正白旗出身的苏克萨哈相对立。

在四辅臣中，索尼资望最高，位列班首，但他年老多病，精力不足。

遏必隆暗弱且缺乏主见。苏克萨哈班行第二，才器开敏，能力超出三辅臣之上。他善于广泛结交，凡有杰出才干的汉官，他都虚心结纳，收为门下。鳌拜为三朝重臣，他自恃功高，“意气凌轿”,朝中大臣“多惮之”。他有强烈的权欲，然而班行却排在最末位，心理很是不平衡。他与苏克萨哈虽有姻娅之谊，但议论政事，两人往往相抵悟，终于结成怨仇。

康熙四年(1665)九月，孝庄皇太后想册立内大臣噶布喇的女儿、索尼的孙女赫舍里氏为皇后，“苏克萨哈嗔怨年庚不对，曾经掣肘”,同索尼又添仇隙。更何况三辅臣原来就把苏克萨哈视为异己。鉴于此，鳌拜十分清楚地意识到在四辅臣中，唯有苏克萨哈是横在他爬上更高权位的绊脚石。他要利用各种手段，打击以苏克萨哈为代表的白旗势力，达到扳倒苏克萨哈，逐步实现个人擅权的目的。

于是，鳌拜以多尔衮在关内分定圈地时有意偏袒正白旗、竭力压制御前黄旗一事为借口，煽风点火，蓄意重新挑起黄、白两旗之间的矛盾和斗争，以此达到他不为人知的目的。

清兵入关后，曾将京畿五百里圈地内，分配给东来的诸王勋臣兵丁人等，原定八旗地土，各照左、右翼次序分给。当时，睿亲王多尔衮打算驻在永平，下令留下永平的土地未圈。同时又将镶黄旗应得左翼而靠近河北省永平的蓟、遵化、迁安等州县较好土地，分配给隶属于自己的正白旗，而把原该属于白旗的右翼之末的保定府(今保定市)、河间府(今河间县)、涿州府镶黄旗与正白旗的服饰(今涿县)所括雄县、大城、新安、河间、任丘、肃宁、容城等县的较差土地，分给御前镶黄旗。这件事曾经引起黄旗上下官兵的不满。多尔衮一死，在镶黄旗中就有人议论他分地偏袒不均。出身于正白旗的苏克萨哈当听到一些黄旗人的议论，默不作声。鳌拜却认定有机可乘，决意将早已分定的黄、白两旗的土地再行调换分配。索尼与遏必隆两人则来了个顺水推舟，一同附和鳌拜的主张。于是，鳌拜暗中唆使黄旗人向户部呈文诉请将蓟、遵化、迁安的正白旗诸屯庄改拨黄旗，把保定府、河间府、涿州府的黄旗诸屯庄换给正白旗。如所换的土地不足，则从其他圈民地中补充。大学士兼管户部尚书苏纳海阅览了黄旗人的诉讼后，立刻上奏说：圈地分定已历二十余年，旗人安业已久，且康熙三年，又奉旨不许再圈民地，请将八旗移文驳回，立罢换地之议。

苏纳海的奏疏立时激起了鳌拜的怨愤。鳌拜决意利用合法形式，挑起更大规模的旗地纠纷，以构陷苏纳海抗旨罪行，图谋先将正白旗人苏纳海置于死地。

于是，鳌拜等人将换地的主张与苏纳海的奏疏一并谕令议政王、贝勒、大臣、九卿、科道会议议定奏闻。康亲王杰书等人议复，旗地有沙压水淹地十五万四千饷余，先前佐领尚未踏勘明白，待踏勘后造册再议。

接着，鳌拜等人遣八旗满洲、蒙古、汉军都统、户部满汉尚书，及满侍郎一员、都察院左都御史及满左副都御史一员、文科给事中或满或汉每科各一员，一同前往实地踏勘。之后，鳌拜根据都统固山贝子温齐等人踏勘奏闻的情况，以“辅臣称旨”名义谕令户部说：“今各旗以地土不堪具控。据都统踏勘复奏，镶黄旗不堪尤甚。如换给地亩，别旗分已立界截圈，不便更易。惟永平府周围地亩未经圈出，应令镶黄旗移住。且世祖章皇帝遗诏，凡事俱遵太祖、太宗例行。今思庄田房屋应照翼给予，将镶黄旗移于左翼，仍从头挨次配给。至各旗不堪地亩，作何分别，圈占土地，作何补还，镶黄旗移出旧地，作何料理，著户部一并酌议”。户部只得遵照“辅臣称旨”的指令，议定了八旗圈换地土的条款。

换地圈地的条款一经确定，鳌拜立即遣苏纳海、侍郎雷虎，会同直隶、山东、河南总督朱昌祚和巡抚王登联酌议圈换。苏纳海等四人受命之后，立刻前往蓟州等处，履亩圈丈。他们露处帐房，每日督率属僚，会同户部官员及旗下章京，在野外忙碌圈丈将近一月，仍然“茫无头绪”。当时，不论旗人、汉民一听说圈地换地，“人心惶惶，旗下原来得到好地的，更害怕迁移”,拨换以后的地亩，“或因新圈地土瘠薄，反不如旧得原地肥美者；或因本旗旧地不堪，今圈得新地，仍最不堪者”。各旗官丁视择肥薄，“皆呶呶有词”,终日相持不绝。当时已是隆冬，各旗官员率领所属沿乡绕村，栖止庙宇草舍，守候行圈，穷苦百姓则被迫离弃庐井草舍，在冰天雪地中流涕转徙，“号泣之声，闻于数里”。更为严重的是，拨换令颁布之日，正值秋耕季节，蓟州、遵化等地方圆四五百里内的旗民百姓，风闻即将拨换土地，就把待耕土地“尽抛弃不耕”,据史载，“圈地议起，旗民失业者数十万人”。一时，“勘地之扰”甚嚣尘上。流言传到宫中太皇太后那里，太皇太后严责四辅臣勘地扰民。这时，直隶、山东、河南总督朱昌祚、巡抚王登联等人相继奏请皇上停止圈换地土。朱昌祚声称，“臣等履亩圈丈，将近一月，而两旗官兵，较量肥瘠，相持不决，且旧拨房地，垂二十年，今换给新地。未必尽胜于旧，口虽不言，实不无安土重迁之意。至被圈夹空民地，百姓环塑失业，尤有不忍见闻者”。他在奏疏中还特地指出，“若果出自庙谟，臣何敢越职陈奏，但目睹旗民交困之状，不敢不据实上闻。仰祈断自宸衷，即谕停上”。显而易见，奏疏矛头直指鳌拜。直隶巡抚王登联亦奏称，"旗民皆不愿圈换。自闻命后，旗地待换，民地待圈，皆抛弃不耕，荒凉极目，亟请停止”。

鳌拜见疏后大惊，他暗下思忖苏纳海是满洲正白旗人，朱昌祚是镶白旗人，两人尤如苏克萨哈的一手一足，若先将他俩除掉，然后便向苏开刀，事必有成。鳌拜主意一定，以“辅臣称旨”的名义，谕令：总督、巡抚俱各有专任职掌，这土地之事，但应照所委料理，将已定之事，越行干预，纷更具奏，事属重大，着吏、兵二部会同议处。紧接着，他又命吏部、兵部速差人将尚书苏纳海、总督朱昌祚和巡抚王登联三人逮治。同时，另派侍郎巴格前去办理圈换地土之事。吏部、兵部秉承鳌拜的旨意，将苏纳海等三人逮捕，并立即作出以下决定：大学士兼户部尚书苏纳海专差拨换地土之大臣，一再观望延误，总督朱昌祚、巡抚王登联将奉旨已定之事，不钦遵办理，委行纷更，应将三人一并革职，并交刑部议处。鳌拜等人即刻同意，就将三人提交刑部议处。刑郡拟以苏纳海、朱昌祚、王登联俱不准折赎，鞭一百，除妾以外，家产籍没，照兵丁留给财产。

自换地议起，幼帝康熙眼看前前后后发生的情状，阅毕了刑部的判决，心里已明白苏纳海、朱昌祚、王登联等人始终坚持不圈换地土，极力阻止推行鳌拜的意图，引起了鳌拜的愤懑，鳌拜必欲置三人于死地而后快。为此康熙特地召见四辅臣，赐座问询。鳌拜坚奏苏纳海应置重典，索尼和遏必隆附和，苏克萨哈深知鳌拜挑起黄、白两旗换地事端，严惩苏纳海等人，镇压白旗势力，而矛头是直指自己的。他默坐在康熙面前，始终不发一言。最后，康熙皇帝终于“未允所请”。

鳌拜煞费苦心，掀起换地这场轩然大波，朝廷内外，沸沸扬扬，尽人皆知。他绝不能顺从这幼帝的决定，使惩办政敌和换地之议终止，让个人权势受挫。他不顾康熙的反对，竟然加苏纳海等三人“迁延藐旨”“妄行具奏”等罪名，矫诏将三人“俱著即处绞，其家产籍没”。矫诏下来，苏纳海弓弦自勒而死，朱昌祚和王登联两人同时处绞。

与此同时，鳌拜关于调换旗地的意图也由拨地侍郎巴格贯彻执行了。

鳌拜打着遗诏所示“纪纲法度、用人行政”,“应仰太祖太宗谟烈”的旗号，利用“辅臣称旨”这把利剑，既不理睬孝庄文皇后停换土地的旨意，也无视幼帝康熙对严惩苏纳海等人所持的反对态度，肆无忌惮地指令诸王、贝勒、大臣以及吏、兵、刑、户各部执行自己的既定方针，将二十年前业已分定的黄、白两旗的圈地，进行重新调换，擅自诛戮异己的苏纳海、朱昌祚和王登联三大臣，由此可见，鳌拜专权横行，气焰多么嚣张。