恩威并用

宋太祖处理国家大事、驾驭文武臣僚的重要手段，就是信赏必罚，恩威并用。宋太祖命令王全斌、曹彬等人率军进攻后蜀，临行前，太祖对各位统帅说：“凡攻克城寨，只需把兵器、粮草封存起来，钱帛全部分给将士，我想得到的，只不过是百姓和土地罢了。”并再三告诫军队所到之处，不得殴掠吏民，焚**庐舍，剪伐桑朽，开挖丘坟，违反者以军法处置。然而除了曹彬等率领的水路军队外，王全斌等人率领的陆军各部，并没有按太祖的规定去做，他们日

器夜狂欢唱饮，不理军务，纵情声色，让部下掠夺女子和财货，蜀人苦不堪言。曹彬多次要求班师归京，王全斌等人持不同意见。宋太祖从各种渠道了解了王全斌等人曹彬的恶劣行迹，乾德五年(967)正月，同时召回统军将领。王仁赡在接受太祖责问时，历数请将过失，但他承认：“清廉畏谨，不负陛下任使者，惟曹彬一人耳。”曹彬一向忠于职守，这次又独自保持清洁廉政的本色，于是宋太祖决定对曹彬优加奖赏，封曹彬为宣徽南院使、义成节度使。曹彬到朝廷辞谢说：“征讨后蜀的将领都获罪，唯独我受奖赏，我怎么能心安呢?我不敢接受陛下的奖赏。”宋太祖回答说：“你有功无过，又不骄傲自大。如果你真犯有一点过失，王仁赡难道会替你隐瞒吗?惩恶劝善，赏功罚罪，是国家必须执行的法典，你就不用推辞了。”太祖在奖赏曹彬的同时，命令中书调查王全斌等人杀戮降兵、掠夺人口财货激起变乱的罪状。王全斌等人对自己所犯下的罪过供认不讳，经过京城文武百官裁决，王全斌等人罪当大辟。太祖考虑到他们曾经为平蜀立有战功，特地从轻处罚，王全斌贬为崇义军节度观察留后，王仁赡贬为右卫大将军，崔彦进贬为昭化军节度观察留后。宋人吕中评论说：“我太祖之兴，其用兵行师、伐叛吊民，尤切留意于赏罚之际。王全斌、曹彬，平蜀将帅也，曹彬有功无过，则擢用而不疑；王全斌贪恣致乱，则贬降而不恤。”

宋太祖是和平代周的，他对新旧文武臣僚大多百般优待，恩惠有加。但是他不是无限度地骄纵，而是有一定尺度的。他曾表示他不会像后唐庄宗那样对部属对臣僚有求必应，若不尊从命令违法乱纪，将以法定罪，绝不徇私情，严重者当以剑谋之。曹彬率军征讨江南，潘美为副将。出发之前，太祖一边授予曹彬宝剑，一边严肃地说：“副将以下，凡不听从指挥的，斩之。”站在一旁的潘美等将领面容失色，不敢仰视。由于太祖善于恩威两用，有赏有罚，所以朝廷内外上下、文武百官无不敬佩，信服。

统治者要做到“信赏必罚”就必然实现自己许下的诺言，否则就会伤及臣民的情绪，使他们工作的积极性有所下降。曹彬率军平定南唐，出师前，太祖许愿说：“等活捉了李煜，平定了江南，我将委任你为使相。”宋代亲王、枢密使、留守、中书令、节度使兼侍中、同平章事等宰相官衔的称做使相。南唐战获胜后潘美就祝贺曹彬高升。曹彬平静地又说：“不要这样。我们这次出兵江南，仰仗大宋天威，遵循皇上授予的战略，因此才取得胜利，我个人有什么功劳呀!况且，使相不是极高的官职吗?”潘美不解地问：“你这话是什么意思?"曹彬回答说：“北汉尚没有平定。”言外之意，平定了北汉，将授予有功将领什么官职呢?回师京城后，宋太祖对曹彬说：“本来应当授你为使相的，然而刘继元割据的北汉尚未平定，望你暂且等一等，再为我率军攻取太原。”太祖赐予曹彬数十万缗钱，作为奖赏。曹彬回到家以后，见布钱满室，长叹道：“好官也不过多得钱罢了，何必要当使相呢!”李焘说宋太祖“爱惜爵位，不妄与人”。其实，太祖原有自己的思想，他希望将士齐心协力，平定北汉。没想到反而打击了将帅的积极性。另外，太祖运用赏罚手段时，掺进了个人好恶、恩怨的色彩，对一些人和事的处罚带有打击报复之嫌。