开府建城

家康在悲伤之中料理完了母亲的丧事。庆长八年（1603年）二月十二日，家康被朝廷任命为右大臣和征夷大将军，更加名正言顺地掌理国事了。在高兴欣慰之余，家康又不禁想到：如果母亲能看到的话就太好了！

62岁的家康已经位极人臣，但是他却丝毫没有停下脚步，安享晚年的意思，他准备像源赖朝和足利尊氏一样，在天皇之下设立幕府。幕府一旦开设，各地诸侯就必须到江户来，那么江户的建设就更加紧迫地提上了日程，法律典章制度的制订，都成了刻不容缓的事。他时刻不忘记学习，一有空闲就勤奋地研读《东鉴》，并聘请当时有名的学者藤原惺窝共同研究施政宝典——《贞观政要》。

然而许多人都看不到家康的努力，将他的成功都归功于运气。谣言就在这时出现：“家康运气好，要不是因为信长遇害、秀吉早逝，他哪能当得了‘将军’？”“这一当上‘将军’，一定会据天下为己有，丰臣家眼看就要没落了！”

家康一直很关心秀赖母子，他把秀赖的监护人片桐且元召来，一见面家康就说：“且元，这些年来担任秀赖的监护人，辛苦你了！”且元是秀吉在世时的“贱岳七枪”之一，与家康私交甚笃，已逾知命之年。

二人简单聊了几句，然后家康说道：“今天请你来，是因为我奉命出任将军之后，有人谣传说我会不把秀赖公放在眼里，你听说过吗？”

实际上且元在城里早有所闻，只不过他知道秀赖并无与家康竞争之意，所以回答道：“根本不会有人这样说的。”家康听说后，便提议把自己刚满七岁的孙女嫁给秀赖，想借此和丰臣家结成亲家。且元听了很高兴，说：“这真是再好不过了，他母亲淀君更不晓得会有多高兴哪！”

德川家和丰臣家如今已经结了好几门亲事了，家康的儿子秀康是秀吉的义子；秀吉的妹妹旭姬又嫁给了家康；而秀忠的妻子又是淀君的妹妹。家康给出了自己这样做的理由：“这样做，既能平息外人的猜疑，又能巩固我们两家的感情，你说对吗？”且元兴匆匆地回去，不久就来信表示秀赖母子同意。就在当年的7月28日，家康将孙女千姬由江户嫁到大阪。

千姬是家康非常疼爱的孙女，家康把她都送到了丰臣家，外界的议论却并未就此平息。有些人一口咬定家康想篡夺丰臣家的权势，并私下商议有机会就要消灭家康。这些人包括淀君的宠臣大野治长、治房、道犬三兄弟，木村重成、薄田兼相、织田有乐斋和真田幸村、长曾我部盛亲、后藤基次、塙直之，还有增田长盛之子盛次等等。家康命令部下严密侦察这帮人的动静。

与安南国的贸易顺利开展已经两年了，吕宋太守又前来要求通商。家康高兴地回信说：“日本现已十分安定，若有意来此，请即派船至浦贺或江户均可。”紧接着柬埔寨的船也来到了日本，献上象牙及鹿皮等厚礼，想要正式开始贸易。家康回送他们华美的头盔和宝剑，送他们离开了。

秋末的一天，家康忙里偷闲来到江户神田山（位于千代田区骏河台）的山丘上。那里海风送爽，景致宜人，右面是皑皑白雪装点的富士山，海的那一边，是朦胧可见的房总山峰。家康将江户城里急速增加的民房和熙来攘往的人群尽收眼底，心中无比舒畅，不禁对身旁的伊奈忠次和板仓胜重说：“日比谷的海填平之后，民家增加了不少啊。”

忠次也跟着感叹道：“是啊，各国人民都相继来到江户。”

家康问起这里的人口总数，胜重想了一下说：“大约15万人。”

家康的双眼闪出自豪的光来：“来到江户还不到10年，能有这样的成绩，已经很不简单了。”然后他得意地看着本多正信说：“正信，想想当初我决定从小田原迁居此地时，还有那么多人反对，是我力排众议来到这里，才有了今天的崭新局面。”

正信依然有些不服气，说现在谈这些未免言之过早，谁也不能预料将来的事，他还是喜欢骏河和三河。家康自信地打断了他的话，让正信拭目以待。正信、忠次、胜重都感染了家康的愉快，笑容洋溢在每个人的脸上。

家康又指着忠次拿来的江户地图，说道：“把这一段海填起来，就用这神田山的土吧。暂时填16平方公里好了。这样一来，神田被夷为平地，浅草村就不再是离岛了。”

当时的浅草是一个小小的离岛，有一座观音寺很出名，寺四周是村庄。家康计划把浅草和品川连接成一片广阔的平原。这将是一项很浩大的工程，他下令各国诸侯根据俸禄派出工人。当时家康的命令没有人敢违背，接到命令的附庸诸侯如上杉景胜、前田利长、加藤清正、细川忠兴、伊达政宗等人，都纷纷派出了工人。

那一年的雨非常多，填海工程进行得非常缓慢，填好的部分还不时被雨水冲回海里。就在这样艰难的条件下，填成了后来位于东京中央区的滨町、八丁堀、银座、新桥等处。工程期间，每逢晴天家康就亲自到工地去鼓舞士气，工人们感动不已，可是工程总是受到天气的影响，进行得十分不理想。而当时亚当斯正在制造第一艘船，正是频频受挫的时候，家康感到沮丧极了。正在郁闷的时候，突然出现了一帖“兴奋剂”——黑田长政送来一部完整的《东鉴》。过去，祖洞和尚所赠的部分，家康早就看完了，如今终于看到了完整版的，家康便迫不及待，如饥如渴地研读起来。