第3章 风险评估方法论:星期五下午5点电话——“我们星期一在哥伦比亚有一个项目要启动”
人只要活着,他就随时随地有死亡的危险,尽管因为他的生活一开始就是半死不活,危险肯定相对比较低。人坐着时所承担的风险,与跑着一样高。
——亨利·大卫·梭罗
评估风险是确定你机构所需保护方案及所需关注领域至关重要的方法,这些都是你所从事的业务。此类评估与典型的风险评估截然不同,因为,此类风险评估必须涉及地缘政治,而且一般常常创造或添加其他因素。我更愿意将灾难分为两种风险类别:自然风险和人为风险。
我们先看看一个简单的案例。比如,你即将在安第斯山脉地区确立某个项目。你的办公室将建在高原上,靠近一个每星期都报道说要发生巨大雪崩的冰川。听上去是不是很危险?的确如此。重新提到前一章涉及的建议,但愿承担该项目的责任工程师/项目经理将此项目的计划建议书提供交给高级管理层之前6个月,就已向你征求过有关该项目的建议。如果你在那个时间就已经被告之此项目,你就可以向该项目小组建议,这个地区很可能发生雪崩(你查看智利政府提供的安第斯山脉滑雪者信息报告的数据后做出这一判断)。
你在安第斯山脉滑雪报告网站上查看你将要前往地区的情况,发现你们公司将要设立办事机构的城市,正好位于一座山脉脚下,雪季高峰时期大概每星期都发生一次雪崩。于是,你向正在准备赴该办事机构的项目工程师们建议,他们最好将雪地靴打包放进自己的行李箱。在所有的现实实践中,这类情况正是你需要向公司风险管理部门报告的担心和现实。如果你们即将去工作的某个地区很可能发生热带风暴、飓风或者地震,你就需要知道此类灾害的发生情况,并且尽量降低发生的风险。后面将有关于降低此类风险步骤的更多介绍。
评估自然灾害的可能性,在绝大多数情况下,比发现和确定人为事故和动乱的可能性要相对容易。令人担心的人为事故,包括民众动乱、政治突变、罢工或停工、抗议,当然还有犯罪和恐怖袭击。人们可以查看美国国务院官方网站www.osca.gov上发布的犯罪与恐怖袭击数据统计。另一个渠道是来自海外的普通公众撰写的报告。这就是www.talesmag.com网站上,被称为“小小星球的故事”。该网站涵盖了海外生活方方面面的大量信息。这类信息轻松、有趣,但写作意图非常清楚,就是通过分享这些信息,旅行者有可能战胜旅行中的各种挑战。
自然灾害属于需要担心的一个领域,因为自然灾害对你的员工的个人安全有直接影响。个人安全以及保护侨民安全是至关重要、重中之重。在外国为你工作的人员,最最担心的就是他们自己的人身安全,以及他们挚爱的人们的人身安全。作为一名安全保卫经理,你要在这一点上分享他们的担心。
至于人事问题,如果你即将赴外国工作,你就需要评估任何为你工作的外国人的个性和动机——承包商、次承包商和供应商。你将在什么地方工作,你工作所需要的资产,都需要保护;这是既定的原则。你需要保护你的信息、专利和专有信息;而且,你在商业往来过程中,需要安全的通信设施。
至于风险评估,你所关注的,是要在你试图完成任务,与影响你完成任务或危机四伏之间,找到一条中庸之道。成功的一半,在某些情况下,就在于充分了解前面可能存在的风险。不可否认,这个世界存在诸多威胁。对于那些我们无法减少或抗击的威胁,我们必须考虑我们自己易受攻击的脆弱方面。
威胁一定是对方意图对你造成伤害。它们应具备将此伤害施加于你的能力。它们肯定有其方法和条件,并且知道如何运用这些方法和条件加以实施以伤害你。这就是风险,这个风险就成了你的威胁。你的工作,安全保卫先生或女士,就是发现、确定并且制定有效的反措施,以消除或者转移这些威胁,要不然就阻止风险。
威胁存在的形式多种多样,而眼前这些天和这些年立刻能想到的就是恐怖主义。但是,你作为身负保护你公司人员及财产安全职责的管理者来说,就必须意识到其他多种形式的威胁。你可能在特定的行业和商业领域里有一些竞争。外国企业可能通过偷窃,或者向员工购买(甚至迫使这些员工提供)的方式获取你的专有信息。员工,既包括你们国家的侨民,也包括外国国籍的人员,如果他们被开除或受到处罚,就有可能成为向其他公司或其他国家政府泄露你的秘密的潜在渠道资源。也许,外国的竞争公司得到了他们国家情报机构的帮助。也许,外国的这个情报机构将你们设定为他们的目标,不仅仅是出于自己国家的利益,而且可能是出于他们防御或进攻的利益需要。你们可能在某个国家经营,这个国家历史上就充满了暴力的民间冲突、暴动、种族难题和分裂活动,或者其他内部冲突。你们可能会在一个犯罪活动猖獗的国家或城市经营业务,造成这种猖獗的犯罪环境原因,可能是黑帮团伙或犯罪集团。更极端的情况,战争有可能爆发。你必须确保你们的人员和财产远离坏人。考虑将“远离坏人”作为某种“门禁控制”。
如果存在风险,你就必须考虑你们的员工工作的场所。它可能是传统的办公场所或者,如果他们的工作是在家里完成,可能是住宅楼、公寓和楼群等等。员工旅行途中居住的酒店时常也可能处于风险之中,或者也许他们在这些酒店内工作的时候。最经常处于风险的情况之一就是在出差旅行中。旅行风险的诸多不同要素必须考虑,如航空公司的班机、海运轮船、火车和汽车。
从国际上讲,犯罪可以被分为两个最令人担心的类别——分别是威胁你们的人员和威胁你们的财产。威胁你们人员的犯罪,形式包括从威胁他们的生命,如谋杀、绑架/勒索、强奸和殴打,到抢劫。威胁你们的财产的犯罪包括偷盗、资金盗用、敲诈勒索(为了商业利益)、毁坏产品和蓄意破坏。一个为美国某家公司工作的外国人来到美国时,也要面对这些同样的威胁。他或她在芝加哥、堪萨斯城或洛杉矶可能要面对针对他或她个人的威胁。这是负责员工在美国境外出差旅行安全的那些安全保卫经理们经常忽略的重要一点。到美国来出差的旅行者,在踏上我们的阳光海岸时也可能感到同样的焦虑和担心。他们可能听说过美国的“枪支文化”,听说过大都市所面临非常严重的犯罪问题。鉴于美国国土面积和我们的人口,取决你们公司的这些外国人旅行可能要去的地方,他们可能比那些你派到海外的任何其他人,更容易成为某些恶劣犯罪行为的受害者。因此,最重要的是要记住,不要因偏狭而忘记这一概念。
但是,我们说,你们的员工将要赴某个城市出差旅行、参加会议和工作,你联系驻扎在该城市里的美国使馆地区安全官员。使馆安全官员告诉你,你提到的酒店周围的犯罪行为一直以来都相当猖獗,行凶抢劫事件就在距离那个酒店附近几个街区内经常发生。你可能需要告知你们的员工放弃步行,直接乘坐出租车。接下来,你从地区安全官员这里获悉,“特快绑架”案件(express kidnappings——特指某人时而突然被劫持,直接开车到自动取款机前,被强迫取出他们卡上的钱,直到卡被刷爆,然后受害者被随便地扔在大街,没有被殴打,也没有受到伤害,如果他们足够幸运的话)经常发生,通常都是与出租车司机合谋作案。现在,你就必须建议你们的员工,千万不要乘坐随处可见的“绿白”城市出租车,而是选择酒店专门安排的专用车交通服务。
对恐怖主义的担心,仍然是安全保卫经理们必须强烈深刻地意识到的一个重要问题。美国国务院每年都公布其全球恐怖主义报告。该报告实际上依据《美国法典》条款2656(a)中的第22条获得授权呈递到美国国会。该报告将与恐怖主义有联系的事件与组织编入一类,被视为“极其重要”。报告内容本身非常详细,收集了关于恐怖主义发展趋势方面的信息以及与恐怖主义相关的所有类型的问题。另一个信息资源是“国家恐怖主义研究和应对机制”(National Consortium for the Study of Terrorism and Response to Terrorism),其网站是www.start.umd.edu。国家恐怖主义研究和应对机制可以让使用者通过网站,依据国别和地区构想出详细的恐怖主义事件趋势。请记住,无论你发现涉及恐怖分子的事件的任何信息,都必须特别针对你在特定国家的职责和项目,因为你们将要派遣员工到那个国家。即使因为恐怖分子活动在某个国家发生,也并不意味着你就认定,你们的员工就会迫不及待地向你请教、寻求你的建议。我极少遇到员工主动提出关注过去或者当前恐怖分子活动方面的信息而受到这些恐怖活动的影响,以致放弃去某个国家出差旅行。
另一个至关重要的信息来源,就是与曾经去过那个国家的项目人员或其他员工交谈,以评估、判断他们的经验和担心。这是企业对侨居者赴其他国家工作进行风险分析过程中非常重要的一个方面。我发现,如果你要关注、了解某一个国家的犯罪情况,而且你工作的公司曾经在那个国家有过业务,那么,你最好与曾在那个国家工作过的人员交流、探讨他们的经验,尤其是高层管理者。如果这些人员广泛地,即使是有限地,深入接触这个国家,他们就会有印象,好印象或者坏印象。正是因为曾经去过这个地方,他们亲身经历过这类问题,若没有,根据当时的情况,作为一名安全保卫经理,如果你还没有去过这个国家,你的工作可能会相当困难。做好充分的心理准备——不,要坚定自己的心理——面对这一时刻“噢,你还没有去过那里,那么,你对那里的情况真正知道些什么?”。回应这种情况,我通常的做法是告诉提问的人们:“是的,我还没有登上过太阳或月亮,但是,我告诉你,一个非常的热,你在到达之前就已被熔化了;另一个不是奶酪做的,而且没有大气层,所以,你最好自己带着。”当然,你要礼貌得体地说,但我没有这样说。
我希望听曾去许多国家的员工们向我介绍情况,这些国家是我尚未去过的。我愿意了解他们对一切事物的印象——他们到达机场的印象,交通、道路情况,住宿,以及他们访问过程中许许多多的其他方面。许多员工同我分享了他们访问外国非常详尽、非常有价值的信息——无论他们是否知道我曾经去过那里,或者他们意识到我从没去过。如果你们的公司已经有早已制订好的安全计划,比如,建筑工地或化学/生产基地安全方案,在这种情况下,你可能需要有一位曾与员工们共过事的安全员参与对话交流或情况介绍。如果这名安全员与那个特定的办公室或项目有联系,就太棒了。安全管理就是要尽可能地充分利用人们的各项技能。如果你可以预先与这名安全员见面,告诉他或她分享你在这项特定办公室或项目中的作用/担心/责任,你就会很踏实地在获得认可/信息分享方面已经有了一个同盟。
判断、确定风险的另一个方法,也是重要的原始材料,或者你所关注/担心的国家正在发生的事情的当前印象,就是要做一些老旧的“搞好关系”。在风险分析方面,我确实喜欢用这种方法进行信息和情报收集。它之所以非常重要,有诸多原因。首先,正确地“搞好关系”,你可以与同事建立良好的工作关系,他们将来可能向你提供生死攸关的(我在这个问题上绝对不是开玩笑)帮助。
某位风险经理,或你们公司专门负责保险条例的某个人会主动找到你,给你打电话提出:“我愿意给你送去我们保险公司的一个表格,说明我们在达尔富尔、阿尔及利亚、伊拉克和阿富汗都正在采取恰当的措施以保护我们的员工,你愿意为我们证实吗?”但愿这类主动找你的情况对你来说不是什么惊奇的事情。然而,它表明,那些接受信托责任保护(或确保)员工安全的人们是如此严肃、认真地承担风险。如果你们派员工进入某个战争区域,举例来说,伊拉克或阿富汗,你就必须在现有保单的承保条例上再购买一项附加条款。
有一份证明文件可能有助于你判断、确定风险,就是对现有工作场所、项目或办公地点的安全与应急准备方案类型的评估报告。这类报告能够让你知道已经做了多少,或者还缺多少,并且让你知道缺少什么,或你更精通什么。
简单地说,你需要为适度风险到高危地区的办公地点和项目的安全分析提供标准程序。海外(或美国境外)和国内风险地区的安全分析,对确保做好适当预防措施和完成预案非常必要。你的预案成功,将确保安全方案、程序或实践实时到位,为你们公司的专业人员提供一个安全的环境。对于许多地区来说,安全方案和撤退方案(见表格3.1)可能都是与你们公司的安全管理与项目管理人员,以及合资公司的管理层、合伙人、承包商和次承包商(见表格3.1)协作共同制订。在一些高危地区,举例来说,安全预防的极端情况可能要包括武装安全行动人员的贴身保安。安全分析包括了安全评估、实践和程序的成功实施,以保护人员、财产、社区和客户的安全。某个特定项目或办公场所的安全分析一旦开始,安全情况通报会就必须提供给项目/办公室管理层。这些做法与指南背后所蕴含的哲学,完全基于你们公司希望提供一个安全工作环境的目的。
表格3.1 项目/办公场所安全与撤退方案
你需要向你们的员工表明,公司安全保卫部门已经完成了易受攻击分析和基础研究。另外,与国内和国外的相关行业、政府部门和执法部门的联络,将提供积极的,具有前瞻意义的风险评估,以及位于中度至高度危险地区办公场所和项目现场的降低风险评估(见表格3.2)。这些方案与计划肯定为公司管理者和专业人员的日常管理行为提供指导。之后就是每个部门的责任,在中度至高度危险地区实际开展项目之前,必须与企业的安全保卫人员联系。“中度至高度危险”的定义,可能包括诸如高犯罪率、政治动**/不稳定以及恐怖主义等多种因素。建议你的内部合伙人、业务单位和部门,可以通过企业安全保卫官员获得国内的犯罪率(如果涉及美国,或者国际地区),以及恐怖主义国家风险和政治不稳定方面的信息。企业安全保卫官员还可以将国家预警和风险等级上传到企业、安全保卫及人身安全相关的网站上,并根据环境安全的等级,提出安全运营方式的建议。这一切对企业制定预算、项目建议和采购都非常有帮助。风险分析和降低风险方案可以在企业安全保卫官员的协助下进行调整,以满足特定的部门、客户或项目需求。
你们进行安全分析的目的,就是要确定并设法降低在高危地区项目和办公地点工作的专业人员及财产的风险。你们的安全方案,将提供一个行政管理架构,业务单位、各部门和项目经理可以在此架构内启动风险分析、风险评估和降低风险等程序。这个方案与高风险地区安全保卫措施是一致的。你也许要考虑在一幅世界高风险地区图上标注出这些高风险地区。
表格3.2 针对潜在合资伙伴的海外项目的问卷调查表(也可由您的客户完成)
开始进行安全评估
启动制订安全评估方案,你可能要从这些问题和需要考虑事项开始。
对企业的专业人员进行抽样调查,了解他们最为关注的事项:关于安全问题,他们担忧什么?他们曾经历过什么使得他们担忧?他们对于更好地保障停车场、大门/入口和工作区域等等地方的安全有什么建议?
方案应以如下问题开始:
●办公区域是否有安全守卫?
●办公区域的安全保卫措施是否安装了近距离感应读卡器或标准锁?
●办公区域各个大门办公时间是否都保持开启?
●办公时间各大门是否需要保持开启?
●是否有其他入口/出口通往办公区域?
●这些大门办公时间是否有安全守卫,或者为了便于出入、去卫生间、休息室等原因而没有上锁?
●将这些门保持上锁状态,而利用诸如门禁、内部通话系统/电话联系等方式开门是否可能?
●办公室是否制定了移动电脑安全上网的相关政策规定?
●公司是否要求/建议专业人员每天晚上必须将移动电脑带回家?
●公司是否要求专业人员在离开办公室或自己的桌位时,将他们的个人物品(钱包、手提袋等)锁在办公桌内?
●公司有接待员吗?
●如果有接待员,接待台是否总是有人值班,或者,是否某段时间接待台无人值班,正好有人可能进入办公区域而未被注意到?
●大门是否有“进入提醒音乐”或者某种警示音,提醒可能暂时离开接待台的接待员,或者通知办公区域的专业人员,有人已经进入办公区域?
●专业人员在什么地方停车?
●停车场有人值守,还是无人值守?
●停车场的灯光照明是否足够明亮?
●停车场或车库是否有紧急呼叫站或电话?
●谁负责监控这些紧急呼叫电话?他们是否每周7天,每天24小时值班?
●专业人员是否使用楼梯或升降电梯通往办公区域?
●办公大楼是否有负责安全的官员?
●如果大楼有安全官员,他们在工作时间,或者正常下班之后的时间,是否对你们公司的办公区域巡视?
●安全官员是否护送专业人员到达他们的汽车跟前,或者到他们的办公区域?
●专业人员是否是在安全官员的视线之内进出办公设施?
●办公区域、停车场、过道或其他区域是否有中央闭路电视监控系统?
●中央闭路电视监控系统是否每天24小时有安全官员监控?
●专业人员是否有这些安全官员的联系电话号码?
●如果没有安全官员在场,这些专业人员是否能联系大楼的维修人员求助?如果可以联系到,是否保证每周7天,每天24小时都能联系到?
●清洁服务人员是在工作时间进行保洁,或者是在你们公司专业人员离开之后?
●清洁服务人员是否接受指示,在对你们公司区域进行保洁服务时必须将门锁住,以保证不允许非授权人员进入区域?
●清洁服务人员是否可以在工作时间进行保洁服务?
●大楼管理部是否告诉过你们公司该大楼、停车场或周围地方曾发生过的事故/犯罪活动?
●你们公司区域的洗手间是否位于走廊外面?
●如果洗手间位于公共出入的区域,洗手间的门是否能上锁,使用洗手间的人们必须用钥匙才能进入?
●人们进入洗手间之后,门是否能锁上?
向你们公司的企业安全保卫官员提交这份评估结果报告以寻求协助。
联系当地的执法部门,对项目工地/办公区域实施安全考察。
另外,你必须与大楼管理部门进行定期的会面,探讨该地区的安全状况,以及你的担忧和需求。如果有任何可疑的事情发生,联系大楼的安全官员、维护人员或行政管理人员。遇到紧急情况,或没有安全官员在场时,立即拨打电话报警(如911)。将任何可疑的情况报告给安全官员、维护人员,或者大楼管理部门,或者联系警察局。将犯罪活动报告给警察、大楼管理人员和你们公司的企业安全保卫人员。
如果你有任何涉及安全的事务需要帮助,联系你们公司的企业安全保卫人员。
风险分析和安全保卫方案
请记住,风险因素包括,但不限于:
●叛乱、内部/部落/派系之间冲突,或战争状态;
●针对外籍人员/企业/行业极为严重的敌对事件,或兼具犯罪和恐怖性质的事件(简易爆炸装置、汽车改装的简易爆炸装置、炸弹、谋杀、绑架、纵火、骚乱,或者其他类似活动);
●针对外籍人员/企业/行业极为严重的恐怖分子威胁;
●未爆炸的爆炸性武器,如地雷、炮弹等;
●高犯罪率和暴力犯罪事件,包括谋杀、强奸、持械抢劫、持械暴力殴打和纵火。
根据地点、条件、资源和风险的具体情况,安全保卫方案可以包括:
●配有装甲运输车辆/武装警卫人员的武装安全护送;
●非装甲运输车辆/非武装警卫人员的非武装安全护送;
●实际的安全保卫,包括保护性围栏、障碍、警报系统、门禁和其他措施
●叛乱事件中的安全撤退或避难;
●你们公司的企业安全保卫官员进行预先部署,安全通报。
你的安全方案必须根据每个独立的项目,以特定的格式撰写和制订。向你的公司建议,为了启动海外风险区域的安全分析,他们必须联系你们公司的企业安全经理。
为了使此类安全方案更能发挥作用,每个分支的管理层都必须阅读这些指南,并将其综合在管理和处理该分支业务的相关条例和程序中。为了确保对需求的彻底理解和有效执行,各个分支必须落实有组织结构的沟通方案,包括公告、条例与程序,实施审阅,以及针对由此而产生的条例与程序方面的培训。
你必须向经理们建议,具有风险的国家信息必须上传到你们公司的安全保卫及人员安全的网站上。部门、分支、项目经理或相关的人员,可以确定项目是否应在中度/高度风险的地区实施,或人员是否应到这些地区出差旅行。
部门或分支经理、项目经理或相关人员,在中度/高度风险地区实施项目,或赴这些地区出差旅行之前,应与你们公司的企业安全保卫人员充分沟通。
你们公司的安全保卫人员将做好风险评估,并与相关专业人员进行探讨。在必要的时候,企业安全保卫人员将制订安全保卫管理方案及撤退计划、联络方案及项目所需的其他重要方案。
关键问题:风险评估
对怀有敌意地区的风险进行评估,也许是任何一位安全保卫经理需要处理的最重要,也是最棘手的任务。评估风险,是一项极具挑战性又耗费时间的任务。为保证评估的成功,安全保卫经理必须依赖,并且期望预先获知企业项目和最初设想。依靠与机构内部决策者精心、细致地建立起来的关系,以及从这些人们的专业技能中获得的有效内部资源,你的努力可以更加万无一失、成功在即。缜密地考虑你能够确定、判断出的各类风险,是成功的关键。这一切,再加上适应意外情况和事物发展的能力,就能够确保随时注意到风险动向。
案例分析:非洲项目
我曾被召唤并得到通知,我的公司要在非洲某个国家开展业务。要求公司服务的合同即将签字,谈判已进行了多次,工程研究也已完成,员工们也根据他们各自的能力接到通知,愿意赴这个荒凉的非洲国家执行这个两年期的项目,其中一位员工将这个国家定义为“艰难地区”。确实艰难。我看了项目地图,并用GPS定位了确切位置之后,我开始提出常规问题。客户将提供安全保卫吗?能够提供什么样的紧急应对/撤退能力?政府是否提供辅助支持?该项目是政府项目,还是私人投资项目?我发现,一直在策划该项目的员工,根本就没有意识到进行现场安全核查的需要,而前大门外的守卫,只是一名在当地雇佣的部落族人。我还发现,轻微的犯罪行为在一定程度上比预期有所上升,但尚未弄清楚这种情况是否会消失。严重犯罪行为较为罕见,这是一个好的现象。然而,数年前,我曾也听说过有关这个国家的一些事情,因而,做了更详细的调研,获得了一些至关重要的信息。我所发现的并不是严重的绑架或敲诈风险。这个国家并非是恐怖主义活动的温床。该国过去曾经有过麻烦,联合国维和部队(联合国的报告为我的风险分析提供了主要内容)到过一些地区。最棘手的问题——也是促使我给曾在这个地区工作过的同事打了一系列的电话了解情况,并对媒体的报道和政府的报告做了大量的检索——就是,地雷布设区的大规模扩散。近140千米长的范围,据信都处于地雷的危险之中。大约已有5000起伤亡事件归咎于地雷。我提出了非常直接、明确的问题,得到的答案令我震惊。尚未有任何清除未爆炸的武器和地雷的计划或预算。绝对没有。正是这个时期,那个地区,也就是该项目将要实施的地方,当地人和那些倒霉的访问者因担心地雷而从不将车驶离公路而为世人所知。该项目的主要员工甚至都没有去过这个拟议中的工地,也许是一件非常幸运的事情,当然这是事后诸葛亮。这个项目被终止,胎死腹中,原因就是前面所说的关键点。
人们在中国进行国家风险评估的样本
与许多其他国家相比,中国被认为世界上人身最安全的国家之一。但是,轻微犯罪行为近年来有所增加,尤其是在主要都市及其周围区域。
然而,针对外国人的严重犯罪事件相对比较罕见。诸如扒窃、抢包等轻微犯罪时有发生,特别是在人群拥挤的地方,如火车站、市场、购物中心、旅游景点等。因此,在公共场所,一定要注意自己的私人物品,这是非常明智之举。以下是一些防范措施,可以避免潜在问题的发生。
●不要在公共场合炫耀/露出你的钱财。
●外衣口袋里留出足够的零钱以应急需,将其他的钱财放在随身的其他地方,或将备用钱财放在酒店的保险箱内。
●永远将贵重物品放入酒店的保险箱内,千万不要将它们放在房间内。
●出门散步前,务必将身上可能吸引窃贼注意的珠宝取下来。
● (出门时)永远不要将包或手提袋挎在靠近马路那边的肩膀上,以避免成为“飞车抢劫”的目标。
●永远不要将护照/签证、信用卡、旅行支票或其他旅行文件放在你的挎肩包或腰包里。
●确认你自己意识到当地货币不同面值的价值,以避免被欺骗。
●在人群拥挤的地方尤其注意你的个人物品,如地方节日、市场、旅游景点、火车站、汽车站以及火车和汽车上。
●尊重当地少数民族的习惯和风俗。
●旅行途中不要与任何人争吵。
●任何争端都必须向你的导游报告以解决。
●避免去任何不对外国人开放的地区或景点旅行。
●不要公开表达任何与中国的法律和道德规范相违背的意见。
中国的犯罪威胁等级低,而恐怖主义威胁等级属于中等。美国大使馆没有注意到任何特定的、暗含的或者普遍的可能直接影响或针对在中国的美国公民和利益的威胁。如果某个威胁有所增加,中国的安全部门会尽职尽责地通报相关使馆这方面的信息,并提供必要的安全保卫措施和服务。
恐怖主义在中国相当罕见,尽管整个中国地区曾发生少数爆炸案件。近期的爆炸事件绝大多数属于犯罪行为,常常是商业纠纷的后果。据中国政府的报告,去年共发生8万起社会骚乱事件。这些地方事件的绝大多数都与土地占有、社会问题或环境问题引发的争端密切相关。而一旦事件发展成为大规模群体事件,出现某些暴力活动时,这些示威性的活动就不再是直接针对外国人。2005年4月,一起“反日”示威活动最终导致了公共财产的破坏,有报道说某些暴力活动直接针对了亚洲面孔的外国人。
在诸多旅游景点,外国人常常会受到许多人的打扰,意图换美元,或者出售盗版产品或赝品,如CD盘和DVD盘等。这类交易经常会导致外国人与犯罪分子一同被拘留的结果。犯罪事件持续增加,主要原因是农村人口涌入城市(由于取消对城市人口的控制,允许这些农业人口进入/移居到城市)、城市与农村收入悬殊、执法部门腐败以及执法队伍培训无序等。与其他大城市相比较,北京的犯罪率相对较低。小偷小摸行为在人群拥挤的地方比较常见,比如市场、商店和旅游景点。将你的钱包放在衣服前面的口袋内,将你的护照复印件随时带在身上,四处闲逛时可以有效地证明你的身份。只在信用良好的商业机构使用信用卡消费,将收据撕碎后再扔掉。
据报道,绝大多数美国人员都不在中国情报机构的监视之下,但是,参与谈判或掌握至关重要的专利信息的人员,以及拥有多重国籍的人员,必须确保安全,慎重使用所有形式的通信工具。敏感纸质文件或电子文件的数量必须维持在最低,绝对不能放在无人照管的地方。
中国的公安人员可能时而将外国来访者置于监视之下。酒店房间、电话和传真机可能被监控,放在酒店房间内的个人物品,包括个人电脑,可能在未经旅行者本人允许或被告之的情况受到检查。对任何被认定属于军事地区或安全设施进行拍照,都有可能引起与政府之间的问题。任何接触先进专利技术的外国政府官员、记者和商人尤其可能受到监视。
注册报到/使馆位置
居住在中国或在中国旅行的美国人,应通过美国国务院的旅行注册网站,在最近的使馆或领事馆注册报到,这样他们就能够获得最新的中国境内旅行和安全信息。无法连接互联网的美国人可以直接到最近的美国使/领馆注册报到。注册报到之后,美国公民就能够让使馆/领馆在发生紧急情况时很容易地联系上他们。
其他国家的描述介绍和附加信息可浏览:
http://travel.state.gov/travel/cis_pa_tw/cis/cis_1089.htm
安全方案阶段
威胁评估完成并提交客户之后,安全方案就必须开始制订,运用威胁评估报告作为起始点。安全方案制订过程在如下文中详细说明。
根据评估方与被评估设施/工地方之间的协议,安全方案制订阶段将于项目实施前开始制订。此阶段将包括:
●在目标国家会见企业经理,以充分了解他们的运营计划和需求。
●对居住地和可能的工地进行详细的勘查。
●与(目标国家的)警方、安全保卫小组联络、协调。
●实际制订安全方案,由下列内容构成:
1.如果需要,对已选择的居住地和办公地点进行加强和改善。这包括一系列的技术措施,如中央闭路电视系统、入口电话系统、入侵者察觉系统以及紧急联络系统。(现有的小型、手持型设备很容易购买。)
2.出行安全方案的制订,为保证员工来往于不同居住地、办公地和其他地方时最安全可行的出行安全。
3.安全生产通报和员工安全程序。
4.发生事故时必须执行的紧急程序。
●通讯方案必须确保企业所有员工每时每刻都能够被联系上。该方案包括紧急联系电话号码和备用通信设备,如卫星电话、紧急无线电联系频道/频率。