折冲樽俎日内瓦

1954年4月20日，周恩来率领200余人的中国政府代表团，由北京机场登机，取道苏联、民主德国飞往瑞士日内瓦，参加和平解决朝鲜问题与恢复印度支那和平问题的国际会议。

这是中华人民共和国第一次以五大国之一的身份参加大型国际会议，也是周恩来首次登上国际舞台。出席日内瓦会议，是中国外交官的一次极好的学习机会。

从挑选中国政府代表团成员，到准备会议的材料、对策，一切工作安排都是在周恩来的亲自主持下进行的。

代表团成员中，首席代表周恩来，代表有张闻天、王稼祥、李克农，秘书长王炳南，顾问有雷任民、师哲、乔冠华、陈家康、柯柏年、宦乡、黄华、龚澎、吴冷西、王倬如、雷英夫……

这支队伍中，集中了新中国众多优秀的外交官。

当周恩来一行抵达日内瓦机场时，各国记者蜂拥而至，尤其是西方记者，他们几乎未与中国共产党的官员打过交道，甚至不知道这些来自红色中国的领导者们是什么样子。尤其首席代表周恩来，对他们来说是一个传奇式的人物。

个别记者知道，周恩来是中国共产党和新中国外交的代言人。他在1953年12月31日接见前去北京参加中印关于中国西藏地方和印度的关系问题谈判的印度政府代表团时，就曾提出过和平共处五项原则──“互相尊重领土主权、互不侵犯、互不干涉内政、平等互惠和和平共处。”敏感的记者们预感到这些原则将会影响世界。

但所有的西方记者还是头一次直接从中国总理兼外长那里得到他在日内瓦机场的书面声明。周恩来的声明简短而明确：

日内瓦会议将要讨论和平解决朝鲜问题和恢复印度支那和平问题。亚洲这两个迫切的问题，如果能够获得解决，将有利于保障亚洲的和平，并进一步缓和国际的紧张局势。

全世界爱好和平的人民和国家都将密切地注视着日内瓦会议的进展，并热烈地期望着会议的成功。中国人民对于这个会议有着同样的期待。

中华人民共和国代表团本着诚意来参加这个会议。我们相信，参加会议者的共同努力和对于巩固和平的共同愿望，将会提供解决上述亚洲迫切问题的可能。

随后，记者们还从中国代表团新闻宣传组那里得到另一份独特的有关传奇人物周恩来的介绍材料，这是一份仅1800字左右的中英文对照的书面简历，上面称：

周恩来(生于1898年)，中国杰出的政治活动家、军事家和外交家，中国共产党杰出的组织者和领导者之一，毛泽东最亲密的战友之一……

这份简历，就连中国代表团的许多人事先都未见过。它的起草者是中国外交部常务副部长李克农。李克农长期在周恩来直接领导下工作，熟知党内高层机密，深知周恩来在中国共产党领导层内的重要地位。这是经中共中央直接批准的一份少有的对外宣传个人的简历。

云集日内瓦的西方各国记者以奇特而复杂的心态关注着周恩来等人，他们想看看在国际事务中崭露头角的周恩来将如何在世界的大舞台上发挥自己的能耐。

4月26日，日内瓦会议在国际联盟大厦拉开了序幕。这个会议所解决的问题的难度和会议的持久性，周恩来是早有预料的。

会议所要解决的有两大问题：第一阶段，讨论朝鲜问题；第二阶段，讨论印度支那问题。参加会议的除苏联、中国、美国、英国、法国五个大国外，还有与上述两个问题有关的其他国家。

中国和苏联期望日内瓦会议能达成协议，但以美国为代表的西方国家却在日内瓦会议上作梗。会议一开始，周恩来就发挥出他特有的作用。

4月27日，日内瓦会议正式进入讨论朝鲜问题阶段。朝鲜外务相南日在发言中首先提出了和平解决朝鲜问题的三点方案：（一）举行朝鲜国民议会的全朝鲜自由选举；（二）一切外国武装力量，在六个月内撤出朝鲜；（三）要创造条件以促使尽速完成以和平方式把朝鲜统一成为一个统一的、独立的、民主的国家的任务。

美国和韩国代表明确反对这一方案，他们主张按照韩国的宪法，由联合国监督在全朝鲜进行选举，并且强调要由联合国来实现朝鲜的统一。联合国被美国操纵，这样做的结果显然是要将朝鲜半岛交给美国人支配。

4月28日，周恩来首次在全体会议上发言。他驳斥了美国和韩国代表的荒谬主张，明确指出，没有外国对朝鲜内政的干涉，朝鲜人民完全能够解决自己的内政问题。他表示坚决支持南日提出的恢复朝鲜统一的三项建议：“朝鲜民主主义人民共和国代表团首席代表南日外务相的建议，是完全公平合理的。我们希望会议的参加者郑重地考虑这一建议，使这一建议成为和平解决朝鲜问题的协议的基础。”

……

经过几轮辩论和斗争，美国代表及其追随者试图阻止会议达成有利于和平解决朝鲜问题的任何协议，周恩来以雄辩的事实和高超的谈判艺术，艰难地推动着会议的进展。

周恩来抓住问题的实质并寻找共同点的发言逻辑，使人无可回辩。他说：

虽然与会各国的分歧依然存在，但在事实上，和平解决朝鲜问题的共同基础是可以找到的。因为在会上，没有人反对朝鲜的和平应该得到巩固，并且大家认为，会议的目的是要达到朝鲜问题的和平解决的。

他进一步强调：

我们既然有了这些共同基础，我们更应该努力寻求具体解决问题的道路，而不应该让大韩民国代表的建议成为我们在寻求协议的途径上的一个障碍。

周恩来的发言艺术和诚意，逐渐赢得了不少国家的代表和新闻舆论的好评。

由于周恩来、南日和莫洛托夫等人的默契配合，使美国等国陷于被动尴尬的处境。至6月15日，历时51天的关于朝鲜问题的讨论最终虽然没有达成任何协议，但是，周恩来以其过人的敏锐、出众的智慧、令人陶醉的风度和魅力，像磁石一般吸引了所有与会者。在这次会议上，由于周恩来入情入理的分析，也使得美国代表的顽固好战的立场暴露无遗。

周恩来赢得了众多与会者的赞誉和国际舆论的好评。一些参加日内瓦会议的人说：周恩来与美国代表在日内瓦的舌战真是妙不可言。朝鲜代表则感慨地称：“苏联人将外交变成科学，而中国人使外交成为艺术。”

美国政府虽然达到了阻挠会议达成协议的目的，但却失去了人心。美国的前国务卿狄恩·艾奇逊后来也不得不称赞：周恩来是当今世界最能干的外交家。

大会进入第二阶段关于恢复印度支那和平问题的讨论后，与讨论朝鲜问题时的情景大不相同。虽然进入多次全体会议和限制性会议后，会谈也曾一度毫无进展，但周恩来抓住有利形势，在会议进程中与苏联、越南代表紧密配合，尽力争取法国、英国等多数与会国代表，集中力量反对美国代表的阻挠和破坏，并积极开展会外活动。周恩来最终成为达成协定的关键人物。

6月19日，会议在吸收周恩来提出的六点关于在印度支那停止敌对行动的建议的基础上，通过了由法国代表提出并经中国代表团修正的《关于在柬埔寨和老挝停止敌对行动的协议》。至7月21日，日内瓦会议双方代表在取得共识后，终于在《越南停止敌对行动协定》《老挝停止敌对行动协定》和《柬埔寨停止敌对行动协定》上签字。周恩来为协议的达成，发挥了关键性的作用。

国际社会也从这时起，开始真正认识周恩来。日内瓦会议后，国际上有人开始称新中国外交为“周恩来的外交”。

1954年7月23日，当周恩来结束历时三个月的国际会议，率领中国代表团飞离日内瓦时，新中国欣欣向荣的形象和周恩来折冲樽俎的外交形象，深深地留在了国际政治舞台上。

就在这期间，由周恩来首先提出的和平共处五项原则被正式写入《中华人民共和国和印度共和国关于中国西藏地方和印度之间的通商和交通协定》以及中印、中缅两国总理“联合声明”中，和平共处五项原则开始被逐渐推向国际政治舞台。