二、当前两岸关系及趋势

2016年，两岸关系发生重大变化，主张“台独”的民进党在台湾“大选”中获得前所未有的大胜，赢下台湾地区领导人及“立法院”两项重要选举，历史上首次获得“全面执政”，而国民党不仅“下野”，而且在民进党的持续打压下不断弱化，绿大于蓝的政治格局不仅形成，而且有不断扩大的趋势。在台湾政治格局发生重大变化的情况下，两岸关系也受到影响。在此背景下，2017年的两岸关系或将呈现出以下几方面特点。

（一）两岸关系和平发展依然存在变数和挑战

1.民进党当局仍将继续推动“柔性台独”两岸路线，不会有任何改变。自2016年民进党赢得“大选”以来，蔡英文便不断放话，以所谓“维持两岸现状”作为其新任期两岸路线的主轴，而实质上，其推动“柔性台独”的政策没有任何改变。不论在随后的“520演说”中，还是在民进党建党日蔡英文的公开信中，还是在“双十演说”中，都可以清楚地看到她推动“台独”路线没有动摇。而且在岛内民粹政治、“反中、抗中”的社会氛围催化下，民进党推动“台独”越走越远。

蔡英文当局推动“台独”不遗余力，而在“内政”方面却引发民怨。经济改革政策空洞乏力，台湾经济提振看不到前景，而因民进党主张“台独”，两岸之间中断了经济合作机制，对台湾经济无异于雪上加霜。据台湾媒体报道，台湾民众对蔡英文的经济政策从2016年8月以来不满程度节节升高，至今已超过六成。而面对台湾民意的压力，一方面，蔡英文由于拒不接受和认同“九二共识”，两岸经济合作就不可能重开大门，台湾经济提振便缺乏有力的支撑和动力，2017年台湾经济面临的压力将会更大；而在另一方面，蔡英文将很有可能继续操作两岸议题，将台湾经济不景气的根源转嫁到两岸关系层面上来，既转移台湾民众对蔡当局的不满情绪，同时也能够为民进党继续推动“台独”“反中”路线铺设民意基础，可谓一举双得，这是大陆方面应当警惕之处。

2.两岸经贸合作及交流受到影响，台湾民众的切身利益受到损害，如果民进党仍不能改弦更张，这一局面将不会有根本性的扭转。自2016年民进党上台以来，大陆赴台游人数不断下滑，岛内航空业、旅游业、餐饮服务业等受到冲击最大。另外，赴台陆生人数亦首次出现下滑，这些都给台湾经济造成直接冲击。两岸间的经济交流受到严重影响，最根本的原因在于民进党不认同“九二共识”，拒不接受“两岸一中”政治原则。而观察民进党及蔡当局，至今为止没有丝毫改变“台独”立场的迹象。2016年5月20日至今，大陆方面已经给民进党当局多次完成“未完成的答卷”的机会，但民进党顽固坚持“台独”路线没有任何改变，在这样的情况下，两岸经济合作将不会重启。同时，尽管原来由美国主导的“TPP”已经宣告破局，但蔡当局推动所谓“新南向政策”，企图在经济上“脱中”的力度却不会放手。两岸经贸关系在此影响下必然会进一步萎缩，对两岸经济特别是台湾经济的影响将不断扩大。

3.民进党将进一步推动“台独”“反中”，两岸民意对立恐将进一步加剧。民进党为了巩固其“执政权”，至少需要在两方面进行加强：一是要进一步向“独派”靠拢，争取“独派”在政治上的支持，这既是民进党赖以生存的根本，也是民进党企图在未来巩固“执政权”的重要政治保障，在这一点上，民进党不会有任何松动，只能加强；二是要进一步煽动和鼓吹“反中”，在台湾民意中维持和扩大“台独”的民意力量，对抗大陆，推动“去中国化”。

（二）两岸关系和平发展的大趋势不会改变

虽然两岸关系发展面临诸多变数和挑战，但经由过去8年两岸和平发展打下的坚实基础，特别是大陆对两岸关系发展的主导权不断增强，两岸关系和平发展的大趋势不会改变，将在曲折中继续前进。

中央领导人多次强调，将坚持“九二共识”，反对任何形式的“台独”分裂主张，同时，将继续坚持推动两岸关系和平发展，坚持为两岸同胞谋福祉，这一大政方针并没有改变。一方面，大陆“反独”决不手软；另一方面，大陆将最大限度地谋求台海地区和平稳定，避免两岸对抗冲突，坚持推动两岸和平发展，毕竟两岸同胞是血浓于水的手足兄弟，本是一家人。

随着大陆经济不断发展，综合实力不断提升，大陆在全球的政治、经济格局中越来越占有举足轻重的地位，发挥着重要的影响力。面对民进党当局不断推动“台独”，大陆必然会出手“反独”“遏独”，而且手段将愈加多样化，力度将不断加大。大陆将从经济、外交等多方面对“台独”进行限制和打压，进一步限缩台湾所谓“外交空间”，同时大陆将进一步协调与美国、日本之间的关系，打破台湾亲美日抗大陆的政治图谋。两岸间在国际上的交锋将进一步加剧，美、中、台之间的三角关系也将呈现更多的不确定因素。

（三）两岸民间交流将继续升温，为两岸和平发展注入正能量

虽然2016年两岸官方处于“冷冻”阶段，但过去一年两岸民间交流却并没有中止，两岸民间通过一系列交流活动，继续进行交流，并不断推进。两岸和平发展论坛、海峡论坛、两岸企业家峰会等一系列交流活动，为处于“冷冻”的两岸关系增添了暖流与亮色。两岸在文化、体育、宗教、卫生、科技、教育等各领域交流活动持续开展，为两岸社会融合持续注入动力。特别值得一提的是，大陆方面出台一系列政策举措，吸引台湾青年来大陆就业、创业，大陆在多个省份设立多个海峡两岸青年创业基地以及多个海峡两岸青年就业创业示范点，在政策、融资、服务等各方面为台湾青年来陆就业、创业搭建平台，打开方便之门。在岛内经济持续低迷的情况下，台湾青年到大陆求学、创业、就业可谓正逢其时，恰逢其地，势头高涨，前景光明，这些都有力地促进了两岸之间的民间交流。

未来，在两岸官方持续“冷冻”的背景下，两岸民间交流将充当起两岸民意沟通与交融的重要桥梁和纽带，在大陆方面积极的政策引导下，在两岸民间各界人士的踊跃参与下，两岸民间交流将会更加火热，这也将在相当程度上争取更多台湾民意认同两岸和平发展，为两岸关系注入源源不断的正能量。

思考与练习

1.一个中国原则的基本含义是什么？

2.中央推进两岸关系和平发展的最新主张是什么？