第五节 湖南社会建设

经过多年的艰苦努力，在基础设施、劳动就业、教育科技、社会保障、医疗卫生、生态环境等领域，湖南省取得了一系列重要建树，现已全面实现了免费义务教育制度、城乡最低生活保障制度、新型农村合作医疗制度。

一、人口与计划生育工作

1950年至1970年是湖南省人口迅速增长的时期，全省人口从1949年的2987×104猛增到1970年的4481×104。20世纪70年代以来，湖南全面进入计划生育时期，控制人口数量，提高人口质量，成为湖南人口计生工作的核心任务。湖南人口长期保持健康稳定的发展势头，计划生育成绩斐然，人口的出生率和自然增长率都大幅回落。2012年，全省人口7179.9×104，其中城镇人口3349.41×104，乡村人口3830.46×104；人口出生率13.58‰，人口死亡率7.01‰，人口自然增长率6.57‰。人口年龄构成中0～14岁、15～64岁、65岁及以上人口分别占18.0%、66.4%和15.6%。年末全省就业劳动力4025×104。总体来看，湖南实现了人口再生产类型从高出生、低死亡、高增长，到低出生、低死亡、低增长的历史性跨越。湖南城乡居民的恩格尔系数在不断下降。1978年和2012年，湖南城镇居民恩格尔系数分别为57%和37.3%，农村居民恩格尔系数分别为70%和43.9%。

二、教育科技

目前，湖南九年制义务教育全面普及，高等教育开始进入大众化发展阶段。一个以基础教育为支撑，高等教育为先导，职业教育为补充的现代教育体系正在全面崛起。2012年，湖南小学适龄儿童入学率99.85%，初中适龄人口入学率为99.66%，高中、大学入学率分别超过65%和20%，在校研究生6.27×104人，高校在校学生人数达108.22×104。2012年，湖南有高等学校106所，中等职业教育学院525所。全省进入985工程的高校3所，进入211工程的高校4所。湖南著名大学，如中南大学、国防科技大学、湖南大学、湖南师范大学、湘潭大学等，在国内外都有比较大的影响。中南大学由原中南工业大学、湖南医科大学和长沙铁道学院合并而成，拥有30个二级学院，在校学生5.3万名。

湖南科技发展日新月异，科技投入稳步增加，科技队伍日益壮大，科技创新与经济发展紧密结合。全省现有专业技术人员100.8×104人，其中高级职称91986人。涌现出一批具有国际先进水平的科技成果，如两系法杂交水稻、克隆神经性耳聋基因、银河巨型计算机、湘云鲫（鲤）、直燃吸收式溴化锂冷温水机及复合材料刹车片、自旋式电火花线切割机床等。自新中国成立后，两院选聘的湘籍院士有143人。黄伯云长期从事航空制动材料、高温金属间化合物和特种功能材料研究工作，共形成11项国家专利，其中已授权9项，同时研发了拥有自主知识产权的6大类30多台套成套关键工艺设备。

三、体育

湖南体育事业经历了从弱到强的漫长发展历程，相继取得了长足进步，走出了一条颇具湖南特色的“体育湘军”发展之路。1978年，李芳在泰国获得了女子双打世界冠军，成为湖南省第一个世界冠军。陆莉在巴塞罗那奥运会体操高低杠中以10分的优秀成绩，成为湖南体育史上第一个奥运冠军。2000年，悉尼奥运会上湖南代表团获得7枚金牌，2008年北京奥运会再添3金。湖南体育逐渐打造出具有自身特色和优势的品牌。在体操方面，湖南先后培养出陈翠婷、陆莉、李敬、刘璇、李小鹏等体操明星；在羽毛球方面，湖南培育出唐辉、贺向阳、唐九红、龚智超、罗毅刚等体坛名将；在举重方面，湖南培育出曾星玲、廖素萍、杨霞、龙清泉等优秀运动员。60多年来，湖南省先后涌现出100多个世界冠军。

2012年，全省有体育馆167座，运动场664个，游泳池206个，训练房20386个。全民健身网络体系逐渐建立，体育基础设施已较为完善。湖南体育产业初步形成了体育健身休闲业、体育传媒业、体育竞赛表演业、体育彩票业、体育无形资产开发业、体育旅游业、体育中介咨询业和体育用品业等多元化的发展格局。《体坛周报》于1988年创刊，如今平均每期160×104份，每周近500×104份实销量，其广告经营收入已突破1×108元，现已发展成为中国发行量最大的体育报纸。

四、疾病防控

2012年，湖南省共有卫生机构14232个，其中医院、卫生院3092个，妇幼保健院139个，专科疾病防治院86个。医院和卫生院拥有床位总数27.3×104张，卫生技术人员29.7×104人，其中，执业医师和执业助理医师11.6×104人，注册护士11.3×104人。

1950年年初，湖南省人均期望寿命在35岁左右，2012年湖南省人均期望寿命提高到74.7岁，60年间提高了近40岁。1981年，湖南省婴儿死亡率为50.5‰，1990年为38.1‰，2012年为7.0‰。

1990年以前，湖南省传染病发病率在3‰以上。2012年传染病总发病率约为2‰。近20年来，湖南艾滋病防控力度逐渐加强。湖南累计发现艾滋病毒感染者6438例，其中艾滋病人1242人，死亡712人，居全国 第8位。湖南省高度重视艾滋病防治工作，各级政府均认真开展艾滋病防治工作，建立了艾滋病监测网络，并对艾滋病人致困人员实行低保，同时加大对艾滋病知识的教育与普及力度，从根本上堵住艾滋病传染源。

湖南省曾是我国血吸虫疫病的重灾区，钉螺分布面积甚广，血吸虫病患者甚多，给人民群众的身体健康造成了很大威胁。1949年后，湖南成立专门的血吸虫病防治机构，培养血防科技人员，消除疫病传播渠道，大范围消灭钉螺，取得了显著的工作成效。历史上湖南有血吸虫病流行县37个，流行乡386个，流行村3984个，疫病流行区人口622×104，累计发现血吸虫病患者106×104例，钉螺面积39.3×108m2。经过长期不懈的努力，湖南省血吸虫病患者大幅度下降，钉螺危害面积急剧缩小。近五年来，全省血吸虫病重疫区村庄减少了3/4，血吸虫病发病人数也减少了4/5。疫区居民、中小学生血防知识知晓率分别达95%、100%，疫情基本得到控制。

五、社会保障

2003年，新型农村合作医疗开始试点，迄今全省参合率已达到82%。2007年，在全省范围内建立了农村最低生活保障制度，并进行了城镇居民医疗保险试点。2012年，社会保障事业取得新进展，全省企业参加基本养老保险的离退休人员300.6×104人，参加失业保险职工人数449.9×104人，参加医疗保险职工人数797.1×104人，领取失业保险金职工人数13.2×104人。救助城乡医疗困难群众142×104人次。湖南现有乡镇敬老院近100所，改建扩建市、县福利院85所，流浪儿童救助保护中心50多所，配备了相应的医疗康复、生活设施和消防安全设施。此外，全省还扶持了700多家福利企业，用于救助有劳动能力的流浪者。

1999年城市最低生活保障制度全面建制，城市救助对象增加到145×104人。月人均补贴由41元提高到140元。2007年农村低保制度建制，到目前为止已接济260万余人，月人均补贴金额由2007年的27元提高到46元。2003年和2007年分别在农村和城区全面推行医疗救助制度，湖南省已累计投入城乡医疗救助资金12×108元，救助困难群众600多万人次，同时扶持各类老区项目5000个，投放资金近3×108元。2012年，全省城镇居民基本医疗保险参保超过1544.3万人，参加新型农村合作医疗超过4671.2万人，参合率98.2%。目前，湖南省农村均已纳入新型合作医疗范畴，城镇居民也将全部纳入医疗保障范围。

六、基本建设

湖南省基础设施建设投资力度不断加大，设施水平大幅提高。交通、人居环境、水电设施等各个方面均取得长足进步。到2012年，湖南省已有公路里程近23.41×104km，其中高速公路3698km，长沙与全省13个市州全部实现了高速公路相连，形成了以长沙、岳阳、常德等地为中心，联系各地99%以上的乡镇公路网。以湘江为例，湖南在湘江上修建了湘江大桥29座：湘潭8座，长沙6座，株洲5座，衡阳5座，永州4座，湘阴1座，改善了湘江两岸的交通状况。以住房居住面积为例，1978年湖南城镇居民人均居住面积仅3.9m2，2012年则上升到40.22m2；农村居住面积则由1978年的10.5m2增加到46.54m2，房地产业和建筑业已经成为国民经济支柱产业。到2012年年底，全省投入运行的城市污水处理厂55座。全省已建成生活垃圾无害化处理设施31座，年处理能力541.22×104t，农村厕改进展顺利。