第一节 就业程序

名人名言

世界上的一切都必须按照一定的规矩秩序各就各位。

——［波兰］莱蒙特

案例

小孙是新闻与传播学院2013届毕业生，他了解就业程序，厚积薄发，依靠充分的准备，顺利通过层层考验，脱颖而出，现就职于广西卫视。

据统计，2013年有600万左右的大学应届毕业生需要找工作，再加上前两年毕业而没有找到工作的大学生以及金融危机的影响，今年大学生的就业问题更是雪上加霜。2012年11月冬季招聘会，广西卫视组团到学校做招聘宣讲会，当时很多毕业生都蜂拥而至。小孙认真地准备了一份关于个人的纸质材料，包括简历、报名表、自荐信、证书复印件、发表文章复印件等，不花哨但是很实用，可以让用人单位对他有一个全面的了解。经过精心的准备后，他向广西卫视投出了简历。

经过3个月的实习，小孙终于在2013年7月份通过层层选拔被广西卫视录取。谈及此事，小孙说，一方面，自己的心态很好，觉得只要尽力了，发挥出了自己应有的水平就行；另一方面，学校四年的培养，平时专业课的课堂作业以及老师的认真分析对他的成功很有帮助，让自己做事不急不躁，有着自己的节奏展现好自己。

一、就业指导中心工作程序

（一）就业指导中心

就业指导中心是负责全校毕业生的就业管理以及全校学生的就业指导和服务的职能部门，是联系社会与毕业生的桥梁和纽带。就业指导中心负责开拓毕业生的就业市场，为学生提供全程的职业发展指导服务，在坚持公正、择优、自愿的原则下，以提升学生的潜能和素养为目的，以将学生的职业生涯发展和社会需求融为一体为目标。

（二）就业指导中心工作程序及时间安排

第一，收集和公布各项就业政策和就业信息，毕业生通过就业服务网了解各项就业政策和招聘信息。

第二，组织、指导全校就业指导课程和就业指导工作的开展。

第三，统一核对、上报毕业生生源信息（10月）。

第四，指导毕业生填写、制作推荐表，发放毕业生登记表、就业协议书（11月）。

第五，通过举办或推荐学生参加学校及其他相关就业市场的双选会，为学生与用人单位搭建双向选择的平台，指导毕业生签订教育部统一制定的三方就业协议书（10月至次年6月中旬）。

第六，毕业生网上提交本人的就业信息，并携带就业协议书到就业指导中心审核（签约后）。

第七，再次网上校核毕业生的基本信息及签约、就业信息（6月上旬）。

第八，依据毕业生的就业信息编制就业方案，上报省教育厅、教育部（6月中旬）。

第九，就业方案经教育部批准下达后，依据就业方案为毕业生办理离校和就业手续（6月下旬）。

第十，毕业生持毕业证、学位证、报到证、户口迁移证等，按规定的时间到用人单位报到，档案由学校直接发往用人单位或人事代理部门（7月上旬）。

第十一，受理毕业生报到及就业过程中遇到的各种遗留问题。

二、大学毕业生就业程序

（一）大学毕业生就业程序

大学毕业生就业是由学校就业指导中心统一推荐，在一定的时间范围内签订就业协议，定时向教育部上报就业方案，并按教育部批复的就业方案集中办理毕业生就业手续及学校统一派遣毕业生的过程。

学校就业指导中心一般在第四学年开学后即收集、整理、校核、审查毕业生名单和资格；组织毕业生的就业指导及填写推荐表，发放协议书；收集、整理、发布用人单位的招聘信息；组织用人单位进校进行招聘活动；经过双向选择，毕业生即可与用人单位和学校签订教育部统一格式的三方就业协议；整个供需见面、双向选择及签约活动将持续到次年6月上旬，然后学校将根据协议书编制毕业生就业方案，上报教育部；待教育部就业方案正式批复后，学校统一派遣毕业生离校；毕业生离校后学校将在一年内受理上届毕业生报到及就业过程中遇到的各种遗留问题。

（二）大学毕业生就业相关概念

1.报到证

报到证的全称是《全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证》，它是由教育部统一印制、省级高校毕业生就业主管部门签发的，只有列入国家就业方案的毕业生才持有。报到证是用人单位安排毕业生工作，并接转毕业生人事档案、户口的有效凭证。报到证只能一人一份，由其他部门印制或签发的报到证无效。

（1）报到证的作用

报到证是普通高校毕业生持有的有效证件。用人单位和学校以报到证为依据接转毕业生的档案，毕业生凭报到证到公安部门办理户口的迁移手续。

（2）报到证的遗失补办

以浙江省为例，受理对象为浙江省内高校毕业的全日制普通高等学校毕业生。需提交材料为毕业证书、身份证、《浙江省普通高校毕业生就业报到证遗失补办申请表》。

报到证遗失要及时申请补办，毕业后超出两年不予签发新报到证。

2.就业协议

就业协议是明确毕业生、用人单位和学校在毕业生就业工作中权利和义务的书面表现形式。就业协议一般由国家教育部或各省、市、自治区就业主管部门统一制表。

就业协议的主要内容有以下几项：

第一，毕业生应按国家法规就业，向用人单位如实介绍自己的情况，了解用人单位的使用意图，表明自己的就业意见，在规定的时间内到用人单位报到，若遇到特殊情况不能按时报到，需征得用人单位同意。

第二，用人单位要如实介绍本单位的情况，明确对毕业生的要求及使用意图，做好各项接收工作。

第三，学校要如实向用人单位介绍毕业生的情况，做好推荐工作，用人单位同意录用后，经学校审核列入建议就业计划，报主管部门批准，学校负责办理派遣手续。

第四，各方应严格履行协议，任何一方若违反协议，应承担违约责任。

第五，其他补充协议。

3.劳动合同

劳动合同（亦称劳动契约或劳动协议）是指劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。

劳动合同应当具备以下条款。

第一，用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人。

第二，劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码。

第三，劳动合同期限。

第四，工作内容和工作地点。

第五，工作时间和休息休假。

第六，劳动报酬。

第七，社会保险。

第八，劳动保护、劳动条件和职业危害防护。

第九，法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。

劳动合同除前款规定的必备条款外，用人单位与劳动者可以约定试用期、培训、保守秘密、补充保险和福利待遇等其他事项。

4.户口

户口是一个人的户籍关系，每个人的户口都对应着一个具体的地方。

需要提醒的是，有部分毕业生毕业后未按规定办理离校手续（如不领取户口迁移证），或不按协议到用人单位报到，或报到后即自动离职，以及未落实单位的毕业生不回来源地区报到等，因其学校的户口已迁出，而接收单位又没及时为其办理落户手续，最终将导致其无户籍（俗称“黑户”）。

对于无户籍的人员，将来无论是工作、结婚、小孩落户及上学、公务员及事业单位招考报名、出国、社保、贷款、购房、换发（补发）身份证、重新恢复户籍等，都将遇到难以想象的困难。毕业生一定不要轻信社会上流传的户口无用的论点，在我国现有的户籍管理制度下，没有户口对生活的影响是巨大的。

5.档案

人事档案是一个人经历的记载，个人档案的作用主要体现在为单位人事部门提供依据。档案是历史的真实记录，通过档案可以清楚地了解一个人过去的工作轨迹，从而为管理者使用人才提供重要的参考和依据。由于档案具有真实性、原始性以及不可替代的依据和凭证作用，所以它有极强的法律效益。它不仅为单位管理者服务，同时也为个人自身的切身利益服务。对于个人来说，无论是转正定级、工作调动、职务升迁、出国政审、职称评审、考研报名、工资调整、劳动保险，还是入党入团以及离退休手续的办理、各项证明的出具等，都将以档案原始材料的审核为重要依据。

学生的学籍档案记载了每个学生在校学习的基本情况，客观地反映了每个学生在学校期间德、智、体、美等方面发展状况，也是一个人接受某种教育程度的经历和他所达到学识水平的信用凭证。学生离开学校走向社会后，其学籍档案就变成了个人的人事档案。其内容主要包括反映学生个人和家庭基本状况的学生登记表；学年鉴定表；入党入团材料；奖励处分材料；成绩单；就业报到通知单（报到证、户口迁移证）；其他在校期间相关的材料。

学校在学生毕业前将按教育部下达的毕业生就业方案办理全体毕业生的户口和档案手续。毕业离校时，学生分别到学院和保卫处领取《全国普通高等学校毕业生就业报到证》和《户口迁移证》，凭两证到协议单位（未签协议的毕业生到来源地的人事代理部门）报到，用人单位或部门凭上述两证为毕业生办理报到落户手续。毕业生档案由学校直接寄往上述单位和部门。

6.派遣

学校根据协议书编制毕业生就业方案，上报教育部，待教育部就业方案正式批复后，学校统一派遣毕业生离校，可分为以下两种情况：

第一，毕业时未签订正式就业协议或劳动合同，学校将档案、户口迁回生源地办理的派遣手续。需要提交毕业证书和学校开具的就业报到证。

第二，毕业时签订《全国普通高等学校毕业生就业协议书》或劳动合同（须指定档案接收单位）办理的派遣手续。需要提交毕业证书、学校开具的就业报到证、就业协议书或劳动合同。

7.改派

改派的受理对象为毕业时已领取就业报到证，因异地就业需要调整就业去向的毕业生。以下以浙江省为例。

第一，在浙江省内跨市（县、区）调整就业去向的毕业生，直接带齐材料到两地毕业生就业主管部门办理调整手续，不需经过浙江省教育厅审批。

第二，跨省调整就业去向，由市级单位调整至省级、中直单位，或由省级、中直单位调整至市级单位的毕业生，到浙江省高校毕业生就业指导服务中心办理改派手续。

办理论派需要提交毕业证书；原就业报到证；就业协议、劳动合同或用人单位的录用证明；《浙江省普通高校毕业生就业方案调整审核表》。

原未就业，直接在《浙江省普通高校毕业生就业方案调整审核表》盖接收单位及就业主管部门的章即可；原已就业，之后办理解约但未落实新单位，申请档案、户口回原籍的，《浙江省普通高校毕业生就业方案调整审核表》中新单位和新单位上级人事主管部门可不用盖章；原已就业，之后办理违约并落实新单位的，《浙江省普通高校毕业生就业方案调整审核表》印章盖全。

三、用人单位招聘程序

招聘程序有广义和狭义之分。广义的招聘程序是指从职位出现空缺到候选人正式进入公司工作的整个过程，大体包括招聘准备、招聘实施和招聘评估三个阶段，具体包括识别职缺、确定招聘的渠道和方法、获得候选人、候选人选拔测评、正式进入单位等一系列环节。狭义的招聘程序即指招聘的实施阶段，主要包括招募、筛选、录用三个步骤。

（一）公务员招聘程序

2005年4月27日中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》）。公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员的任用，坚持任人唯贤、德才兼备的原则，注重工作实绩。其中《公务员法》第四章明文规定了公务员的招聘及程序。具体规定如下：

第二十一条 录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。

民族自治地方依照前款规定录用公务员时，依照法律和有关规定对少数民族报考者予以适当照顾。

第二十二条 中央机关及其直属机构公务员的录用，由中央公务员主管部门负责组织。地方各级机关公务员的录用，由省级公务员主管部门负责组织，必要时省级公务员主管部门可以授权设区的市级公务员主管部门组织。

第二十五条 录用公务员，必须在规定的编制限额内，并有相应的职位空缺。

第二十六条 录用公务员，应当发布招考公告。招考公告应当载明招考的职位、名额、报考资格条件、报考需要提交的申请材料以及其他报考须知事项。

招录机关应当采取措施，便利公民报考。

第二十七条 招录机关根据报考资格条件对报考申请进行审查。报考者提交的申请材料应当真实、准确。

第二十八条 公务员录用考试采取笔试和面试的方式进行，考试内容根据公务员应当具备的基本能力和不同职位类别分别设置。

第二十九条 招录机关根据考试成绩确定考察人选，并对其进行报考资格复审、考察和体检。

体检的项目和标准根据职位要求确定。具体办法由中央公务员主管部门会同国务院卫生行政部门规定。

第三十条 招录机关根据考试成绩、考察情况和体检结果，提出拟录用人员名单，并予以公示。

公示期满，中央一级招录机关将拟录用人员名单报中央公务员主管部门备案；地方各级招录机关将拟录用人员名单报省级或者设区的市级公务员主管部门审批。

第三十一条 录用特殊职位的公务员，经省级以上公务员主管部门批准，可以简化程序或者采用其他测评办法。

第三十二条 新录用的公务员试用期为一年。试用期满合格的，予以任职；不合格的，取消录用。

（二）事业单位招聘程序

事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

为实现事业单位人事管理的科学化、制度化和规范化，规范事业单位招聘行为，提高人员素质，中华人民共和国人事部于2006年发布实施《事业单位公开招聘人员暂行规定》。规定事业单位新进人员，除国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外，都要实行公开招聘。公开招聘由用人单位根据招聘岗位的任职条件及要求，采取考试、考核的方法进行。公开招聘应按下列程序进行。

第一，制订招聘计划。招聘计划由用人单位负责编制，主要包括以下内容：招聘的岗位及条件、招聘的时间、招聘人员的数量、采用的招聘方式等。

第二，发布招聘信息。招聘信息应当载明用人单位情况简介、招聘的岗位、招聘人员数量及待遇，应聘人员条件，招聘办法，考试、考核的时间（时限）、内容、范围，报名方法等需要说明的事项。

第三，受理应聘人员的申请，用人单位或组织招聘的部门应对应聘人员的资格条件进行审查，确定符合条件的人员。

第四，考试、考核。考试内容应为招聘岗位所必需的专业知识、业务能力和工作技能，考试科目与方式根据行业、专业及岗位特点确定，考试可采取笔试、面试等多种方式。对于应聘工勤岗位的人员，可根据需要重点进行实际操作能力测试。急需引进的高层次、短缺专业人才，具有高级专业技术职务或博士学位的人员，可以采取直接考核的方式招聘。对通过考试的应聘人员，用人单位应组织对其思想政治表现、道德品质、业务能力、工作实绩等情况进行考核，并对应聘人员资格条件进行复查。

第五，身体检查。

第六，根据考试、考核结果，经用人单位负责人员集体研究，按照考试和考核结果择优确定拟聘人员。

第七，公示招聘结果，对拟聘人员应在适当范围进行公示，公示期一般为7～15日。

第八，签订聘用合同，办理聘用手续。用人单位与拟聘人员签订聘用合同前，按照干部人事管理权限的规定报批或备案，用人单位法定代表人或者其委托人与受聘人员签订聘用合同，确立人事关系。事业单位公开招聘的人员按规定实行试用期制度，试用期包括在聘用合同期限内。试用期满合格的，予以正式聘用；不合格的，取消聘用。

（三）企业招聘程序

企业一般是指在社会化大生产条件下，从事生产、流通与服务等经济活动的营利性组织。企业为增强人才的核心竞争力，保证招聘工作的有效性，在开展招聘工作前，都要进行工作分析，制定明确、详细的工作说明书和科学、标准、专业的流程化招聘程序，招聘程序一般包括以下步骤。

第一，管理部门制定年度（或周期更长的）人力资源规划。人力资源管理部门通过规划和现状对比，了解目前人力资源的短缺程度，包括数量和结构两个方面。

第二，根据规划，确定需招聘人员的数量、质量和类型。同时根据人员层次的不同，报请相关部门和领导予以批准。

第三，寻找潜在的职位候选人。寻找方式要根据外部市场人才供给情况（通过各类人才市场、各类媒体等多方面渠道发布招聘信息）、工作职位的类型和层级以及企业的性质、行业、规模等来决定。

第四，为确保最合适的候选人得到职位，通常需要科学的甄选过程。根据求职者填写的个人简历，招聘人员按照一定的衡量标准，与申请职位的相关程度，进行加权评分，并依此决定哪些人有资格参加初试。

第五，初试通常为笔试。通过一份设计妥当的笔试问卷，考查候选人的能力、悟性、智商、专业知识，问卷具体内容根据职位和企业文化而定。

第六，复试通常为一轮或几轮面试，这也是一种最为普及的甄选手段。复试分别由不同部门和层级的人员主持，不同的岗位设计不同的内容，事先需要进行详细的设计和周密的安排，结构化面试是获得正确甄选结果的有力保障。

第七，人力资源管理者对候选人的申请资料中各项内容进行必要的核实，在条件允许的情况下，应对候选人过去的经历进行详细核实。

第八，通过面试的人员，还需要进行体格检查，并最终签订雇佣合同。