第一节 管理者遭遇：学校发展困境

一、管理者的现实处境

由于我国教育管理体制、学校类型、校长个人等多方面的原因，长期以来一些中小学校长处于繁忙、茫然、盲目（简称：忙、茫、盲）的工作状态之中，并导致做事杂乱宽泛、心情烦燥、发展平凡（简称：泛、烦、凡）的工作结果。这种现象已成为当前我国中小学校长工作的现实写照。

（一）繁忙的管理者

忙碌的校长是我国中小学校园里一道亮丽的风景线。有学者通过对全国37位中小学校长的“时间透视研究”后，发现两种典型的现象。第一，小学校长每学年在校内的时间占总工作时间的二分之一左右；高中校长在校内的时间大约占总工作时间的三分之一；初中校长介于上述两者之间。即使在这些有限的时间内，校长们也主要忙于处理或应付各种类型的上级检查、整理材料及各种学校杂务。第二，校长在校外的时间，几乎全被各种会议、培训、学习等占用。

由于学校的自主管理权没有得到真正的落实，教育行政机构安排大量的行政任务常常又要求“一把手”负责，落实所谓“一把手工程”，致使校长们疲于应付各种会议、汇报及检查，很难有时间静下心来思考学校的教育教学，研究学校的长远发展。据不完全统计，目前我国有些地方中小学校除面临教育系统涉及行为规范、行风建设、现代化学校创建等方面的评估与检查外，还要承担涉及地震、各类疾病防治、人口普查等诸多任务，耗费了学校大量的人力、物力，甚至直接影响了教育教学活动的正常进行。这不仅造成校长工作内容繁多、沉重，而且也造成校长没有时间和精力真正从事学校的主业——教育教学、文化建设，甚至抓教育教学、学校文化建设都成了一些校长的“业余爱好”。

案例分享

繁忙的一天

宁波市的一位小学校长说：“我干校长都七年了，我也是十分敬业的，上级安排的校本教研、校本课程开发、校本师资培训，我们都做了，学校应该做的事情我们都做得也不错，可为什么我们学校却没有什么大的发展或改变呢？”

为弄清楚其中的原因，本文作者对其进行了一天的“时间透视研究”，即通过跟踪观察其一天的活动，记录其处理各项事务的时间，分析其工作重心、工作效率及工作状态。

那一天，她早上7：05到校，先是巡查校园，然后看上课情况。期间，电话很多，内容涉及学生班级安排、学校资金、教师职称、卫生检查、消防安全、学校稳定，等等。我们记录下她处理各种事情所用的时间，并进行了录音，包括开会、打电话、安排工作、吃饭、如厕等。

我们发现，她在学校的时间，基本上都在忙于处理各种杂务，如找人修理教学楼的下水管道、处理学生家长的抱怨、安排教师到区里参加会议、接待卫生检查、水电安全检查等。因此，她一会儿打电话，一会儿找人谈事情，还要惦记着给区里交汇报材料，确实正如她自己所言“两眼一睁，忙到熄灯；忙的什么，很难说清”。

一个人的精力是有限的，校长作为学校的总舵手、经营者，应该更关注学校的长远发展及核心竞争力问题，即发展战略问题，不应该总是陷入细枝末节和具体的事务之中，否则校长就没有时间和精力去考虑学校的教育教学、未来发展，也不利于学生培养和教师的专业成长。

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事必躬亲的诸葛亮[1]

在人们的眼里，三国时蜀国的宰相诸葛亮是智慧的化身，并且非常勤政。他自己都说：“鞠躬尽瘁，死而后已。”但是他也有一个缺点，就是事必躬亲，相信自己，不相信别人，比如对李严。

李严在刘备眼里，其才能仅次于诸葛亮，临终时说：“严与诸葛亮并受遗诏辅少主，以严为中督护，统内外军事，留镇永安。”刘备目的很明确，让诸葛亮在成都辅助刘禅主政务，让李严屯永安据关并主军务。诸葛亮秉政后，本应充分发挥李严等人的作用，然而他仍是事无巨细，惹得李严不高兴，二人矛盾日益加深。后来，诸葛亮以第五次北伐为借口削了李严的兵权，调到汉中做后勤工作，再后来又由搬运事件，废了李严，亲自担任运粮官，结果累死于五丈原。

管理就是通过他人并使他人同自己一起实现组织目标的过程。毋庸置疑，高层管理者对组织负有全责，但应侧重于组织的大政方针，沟通组织与外界的交往联系等，如果一个高层管理者把大多数时间和精力都用于处理具体事务，把所有权力都集中到自己手上，怎能不繁忙、不劳累、不心烦！

（二）迷茫的管理者

由于工作关系，本文作者经常同中小学校长在一起谈论学校管理、教师专业成长、学生培养等问题。我们发现，不少中小学校长时常感到很迷茫，不仅对学校发展很迷茫，对自己工作很迷茫，乃至对自己的人生都很迷茫！

案例分享

迷茫的生活

周六早上醒来，赖在**不想起来。静静地趴着，看着时间从眼前溜走。

我实在是不想起来，因为我不知道起来后还想干点儿什么，我也找不出别的有点儿意义的事干，心里很“烦”，也很“累”。爱人带孩子回娘家了，空余的时间不知该怎么打发，学校的事我不想提它，既烦心、啰唆，又无奈、麻烦。

我就像处于一个岔路口，面前有多条路，茫然得不知道选择哪条为好。如今我的学校，正处于十字路口，年轻却迷茫，面前的云雾太浓了，看不到远方，迷失了方向。糊里糊涂地存在着。

当校长前的壮志以及刚当校长时的雄心与抱负，早就抛到九霄云外去了。大家都凑合着过日子，一日复一日。

眼看着自己的青春从身边慢慢的消逝，而我却无动于衷。

我真的好迷茫！我的学校也很茫然，该往何处去啊！

一般来说，高层管理者的职责是“定战略、搭班子、带队伍”。作为学校的高层管理者，校长的主要职责在于制订、实施学校的发展战略，侧重于学校的大政方针，沟通学校与外界的交往联系等。其决策是否正确、职权的运用是否得当，直接关系到学校的发展大局。但目前有些校长却忽视了自己应该履行的职责，他们常常被各种具体事务包围，被各种“小事”缠身，没有时间和精力来思考学校的长远发展。缺少发展目标、没有共同愿景，校长的迷茫是不可避免的。

（三）盲目的管理者

在中小学管理中，盲目的学校管理者也不少。一些校长通过外部的培训，将好的经验带入学校中来，并进行实施，这本无可厚非，但由于缺乏持久性，今天学杜郎口，明天学洋思。人家有学案，自己也编个本子搞学案；人家把学生的话当名言挂在墙上，自己也搜罗几句署上学生的名字挂在墙上；人家用什么方法上课，自己也推行这样的模式……没有自己的思路，不结合自身的实际，学来学去，学来的都是外在的皮毛；生搬硬套，强加上的也会水土不服。在不断的“跟风”中迷失了自己的方向，丢掉了自己原有的优势和特色，最后成为不伦不类的“四不像”，[2]其结果是哪一种精髓也没有吃透，哪一种策略也没有学会。另外，每一种教学管理都有其特定的实施条件，不能只会拿来，还需要考虑学校发展的实际，根据师生的特点、组织构架、管理传统，以及学校环境等因素综合考虑，否则只能适得其反，使得老师们始终处于应付状态，其结果可想而知。

时事链接

实务校长，别被“漂亮蝴蝶”迷了眼[3]

前年，某县一中的校长到京津地区考察了七天，回校后宣布学习京津地区的教育经验，出台了教师考勤管理规定，一天内不定时点名三次，每缺岗一次，罚款10元。去年，该校长到苏杭一带考察了十天，归来后宣布学习南方教育经验，把教师工资的一部分扣下，学期结束再按照教学成绩重新分配。今年，校长去东北考察了两周，归来后宣布学习东北教育经验，由学生给任课教师打分，分数不足80分者要待岗，再低者要下岗。最近，这位校长又要赴“新马泰”考察，教师们人心惶惶，不知道他考察归来后，又要进行什么样的改革。

试想，教师们在这样一种穷于应付的状态下，其工作效果又会怎样？近几年，随着基础教育改革的日益深化，全国各地一些新的教改经验不断涌现，诸如“衡水现象”“洋思经验”“杜郎口旋风”等。只要哪个地方创造出一个新经验，学习者就会蜂拥而至，回去就借鉴实施。可实践表明，这样做往往没有几个学校能够成功。

很久以前，太平洋上有一座美丽的无人小岛。有两个国家都想把这个小岛据为己有，但又不想诉诸战争。于是，两国的主要领导人商定，各派一支船队向小岛进发，谁先把自己国旗插在小岛的最高峰上，这座小岛就归谁。两国的船队同时出发了，甲国的士兵凭借船上稍高一筹的设备提前到达。刚到小岛的士兵被小岛的美丽惊呆了，一群群美丽的蝴蝶飞来飞去，带队的队长和士兵都被这些漂亮的蝴蝶迷住了，他们开始追逐，而忘记了来小岛的目的。过了一会儿，乙国的士兵也拖着疲惫的身躯登上了小岛，他们看到了甲国的船，但没有发现最高峰上插有甲国的国旗。于是队长鼓励士兵们坚持就是胜利，迅速把自己的国旗插在了小岛最显眼的位置。当甲国的队长带领士兵回来时，一切已经晚了。

为自己的团队设立一个比较合理的目标，对于一位有远见卓识的领导者来说并非一件难事。但是，要实现这个目标，作为团队的首领就应矢志不渝，不要被“漂亮的蝴蝶”迷了眼，随便偏离自己确定的目标。作为学校领导者，会面临许多困难、歧路或**，譬如可能学校在你多年的苦心经营下，还没有显现什么骄人的成就；也可能你刚到这所学校，想马上让学校变个样来验证一下你的能力；抑或是觉得他人的管理经验比较先进，想学习借鉴一下……但你是否想到，你的目标朝令夕改，会让教师和学生无所适从，整个学校的人员都穷于应付、疲于奔波，会对你失去信任，又谈何实现学校的宏伟蓝图？

任何事物的成长，都是从量变到质变的过程，学校的发展也是如此。这就要求校长要有一颗坚定的心，面对自己确定的目标不能三心二意、人云亦云，看到别的学校在某一方面取得了成功，就掉转船头，这样不仅背离了自己确立的目标，也会令一切努力前功尽弃。因此，对于学校管理者来说，要时刻擦亮自己的眼睛，要有一种对目标矢志不渝、不达目标不罢休的精神，不断研究、探索、实践，这样才可能真正打造出品牌学校，才能使自己成为新时代的校长。

作为学校管理者，该怎样从事学校管理工作，让自己的人生活出价值，在获得尊重、自我实现的同时，明确学校发展定位，调动师生员工的积极性，充分利用各种资源，打造优质学校，为社会培养优秀人才呢？显然，确定发展规划，特别是师生员工通过广泛研讨、认同、愿意为之做出努力的发展规划，应该是校长工作的首要职责，而不是像平时我们常听到教师评价学校发展规划“规划规划，墙上一挂”“规划规划，鬼鬼（显示）花花（花钱）”“规划规划，墙上挂挂”或“规划规划，全是鬼话”等。有人说，“以前没有规划，学校照样发展”“工作是干出来的，不是规划出来的”，这些话有一定道理，但怎样干是想出来的，规划的过程就是一个思考的过程，想得明白才能干得明白，想得好才有可能干得好。