第一节 国外幼儿教育改革与发展趋势
【头脑风暴】
学前教育具有极为重要的社会价值，是为国家积累财富；儿童在幼年接受的保育和教育会影响他们今后的人生，拥有优质保教经验的儿童更容易接受高等教育，顺利就业，获得较高的收入，为社会做出更大的贡献；使所有儿童在他们的生命之初享有平等、优质的学前教育带来的益处，符合我们所有人的最大利益。
（资料来源：摘录自冯晓霞、周兢《2010年世界学前教育大会情况汇报》）
各个国家（区域）对幼儿教育的态度与行动有何不同？发达国家在发展学前教育方面都有哪些重要而有效的举措？
一、国外幼儿教育改革与发展的概况
（一）美国
据2011年统计，美国现有人口3.15亿，学龄前儿童约2660万，占人口比例约8.5%。美国重视学前教育，主要是通过加强立法并不断增加投入来实现的。
1.加强立法保障学前教育的规范化
美国联邦政府与国会于1970年和1981年两次作出决定，把发展托幼事业作为国家最重要、最迫切的需要之一。1979年国会通过了《儿童保育法》（ChildCareAct），1990年通过了《儿童早期教育法》（EarlyChildhoodandEducationAct），同年还通过了《儿童保育和发展固定拨款法》（ChildCareandDevelopmentBlockGrantBill），该法于1995年作了修订。
老布什总统确定的《美国2000年教育战略》（America 2000：An Education Strategy）第一项是：所有美国儿童都要有良好的学前准备。后来克林顿执政后，将六项全国教育目标增加到八项，提出《美国2000年教育目标法》（Goals 2000：Educate America Act）草案，于1994年获得国会通过，成为正式法律。全国教育目标提出后，美国各级政府纷纷制订计划和措施，与社会各方协力推动教育事业的发展。
美国学前儿童保育与教育计划中，持续时间最长、影响最大的是《开端计划》，它旨在向贫困家庭的3～5岁幼儿（以三四岁为主）与残疾幼儿免费提供学前教育、营养与保健。1994年又提出了《早期开端计划》，把教育服务对象延伸到贫困家庭的两岁幼儿。40多年里，开端计划累计培育了约2000万幼儿，帮助了广大家长提高教养水平，训练了大量的教师与助手，开展了一系列科学研究，制定了一系列教育标准，成效显著，对美国学前教育事业的发展起到了重要的作用。
根据《儿童保育与发展固定拨款法》，联邦政府从1991年起每年拨予各州发展托幼事业专款，以弥补地方上这方面经费的不足，增添了向低收入家庭提供幼儿入托补贴的条款。1992年这方面经费支出为15亿美元，联邦政府拨给各地的发展社会服务事业的经费，约有1/5用于支持早期保育与教育。
美国国家教育研究政策委员会于1997年制定了《教育研究国家重点》，其中首要任务是“改进幼年儿童的学习与发展，使所有孩子都能入幼儿园，以便为入学做好准备并能在初等与中等学校学习取得良好成绩。”并指出“如果国家让儿童早期失去了机会，那么以后对大孩子的教育投资就不可能达到预期的效果；如果忽略了五岁以前孩子的学习与教育，那就无法提供教育改革合适的道路图。”
2.加大投入保障学前教育的稳步发展
1998年克林顿总统提出“幼儿教育五年计划”（5-year plan for early childhood education），主要内容包括：增加对开端计划的投入，扩充招收名额，到2002年将招收100万名贫困家庭幼儿，即比1997年增加25%，预计届时将年投入50多亿美元；加强与扩展师资培训，帮助幼儿保育工作者达到认证资格，设立专项奖学金（每年5万个名额，5年共投入2.5亿美元），资助与鼓励立志从事于幼教工作的学生。
美国经济界一直把学前教育看作是向未来投资。一批最具影响力的大公司领导人与大学校长组成的美国经济发展委员会于1985年提出一份报告称：“如果美国的孩子不能受到良好的早期教育，美国无法在未来的全球市场竞争中取胜”“很难想象出有比学前教育更高效益的投资项目”。该委员会于1987年、1990年、1991年连续提出一系列报告，强调投资于早期教育的必要性与重要性。不少企业特别是一些著名大企业捐赠资金，支持学前教育事业。一些大企业还建立了专项基金，发展本企业的托幼事业。IBM（国际商用机器公司）建立了幼儿托育资源发展基金，五年里投入了2500万美元，其中2200万美元用于托幼事业；AT&T（美国电报电话公司）也建立了托幼发展基金，1993年至1995年的三年间投入了1500万美元，用于增设托幼机构，提高保教质量。
20世纪80年代末，美国开始“普及学前教育”（UniversalPre-kindergarten）运动，针对各州学前教育和保育质量参差不齐的问题，2002年美国联邦政府提出《良好的开端，聪明地成长》行动计划（GoodStart，GrowSmart，简称GSGS），旨在帮助州政府提高学前教育质量。该计划的核心内容是鼓励和支持州政府发展与初等教育连为一体的学前教育质量等级体系及早期学习标准。2009年6月又完成学前教育《开端计划执行标准》（HeadStartProgramPerformanceStandards）的修订工作，开端计划的执行标准共分八部分，涵盖了标准概要、服务规划、社会服务、健康服务、个人教育项目服务、营养服务、家长参与服务、服务管理、执行程序、资助的范围与条件以及合作项目要求等，充分体现了美国联邦政府对开端计划实施质量与效果的高度重视。
3.提升学前教育的战略地位
奥巴马政府执政以来，基于重振美国经济、提高国民素质、增强国际竞争力、确保美国社会长期繁荣的需要，先后出台多种举措大力改革并发展学前教育。这些举措确立了“普及、公平、高质量”的学前教育改革目标；设立了总统直接领导的专门行政机构，高度强化政府对学前教育事业发展的领导和统筹职责；学前教育拨款力度大且经费单列，健全财政运行机制；优先保障弱势儿童的受教育权利与质量，促进学前教育公平优质发展；提高教师待遇，保障教师培训，促进了学前教育高质量的普及。
（二）英国
据2011年统计，英国现有人口约6156万，学龄前儿童约428万，占人口的比例约7.0%。英国也很重视学前教育的发展。
1.幼儿享受免费的学前教育
英国政府规定，幼儿园孩子每周享受15个小时的免费教育时间。英国小学平均学生人数为200人，幼儿园人数则更少，90%以上的小学都设有幼儿园，其中3～4岁为幼儿班，4～5岁为接收班，5～6岁孩子成为一年级学生。由于多数幼儿园都设在小学里，所以幼儿园和小学没有明显的界限，英国小学一、二年级的教室和幼儿园大班活动室的环境基本相似，并以小组化学习为主要学习方式。不论是公立还是私立，英国幼儿园或早教机构的规模都较小。英国的幼儿就读形式比较灵活，有全天的、有半天的，也有每天上几小时的，有时家长还陪着，而且随时可以入园。
英国着力构建政府、社区、家庭、学校四位一体的幼儿教育网络。政府从1996年起，每年投资80亿英镑以保证每名适龄儿童每天免费享受近3个小时的早期教育；1999年制定颁布了“确保开端”计划（Sure Start），于2000年在全国实施，其目的在于消除英国儿童贫困问题，并帮助幼儿教育工作者、家庭、社区对幼儿的特殊需要做出灵活反应，让所有幼儿都拥有尽可能好的“开端教育”机会，为将来顺利学习和发展打下坚实的基础；社区给幼儿园以强力支持为英国幼儿教育的一大特色。政府官员、社区负责人、社区知名人士参与到社区教育机构中，发挥优势支持幼教事业；各社区均有“早期教育协会”这一全国性募捐组织的分部，经常同“世界学前教育组织”合作开展活动，宣传、指导社区幼教工作；“社区玩具图书馆”不仅把0～5岁的幼儿作为服务对象，而且还把幼儿家长纳入到教育活动中，其任务主要体现在三个方面：一是负责提供足够数量的玩具、图书，供社区的家长、幼儿借用。二是组织指导家长、幼儿随时来馆参加各种各样的活动，如手工制作、游戏、亲子舞会、外出参观郊游等。三是负责培训家长。英国到处都有各种各样的博物馆，如大英博物馆、工业博物馆、火车博物馆、船舶博物馆、战争博物馆等，而且都是免费开放，某种意义上就是免费向全世界开放。幼儿随时可以进入参观，有静物，有电脑、模型、实物等演示，甚至还可以自己动手操作，这当中所包含的教育元素是十分丰富和多元的，幼儿在实际情景中学习，教育作用大、效果好。英国政府规定，从1996年起，凡将子女送到公立幼儿园的家长，都应与学校签订合同，承诺与校方合作教育子女，家长和学校双方都要承担各自的义务，方式主要有：参加例行的家长—教师见面会，家长代表列席学校举办的一般性会议，家长参与幼儿在园的各种活动；家长作为校董事会成员或志愿者为学校提供服务；对幼儿提供合理的建议和管束；家长学习有关幼教知识等。总之，英国的家长参与幼儿教育、参与学校教育已形成常规。
2.幼儿教育的自由和公平
英国的校长都有较大的办学自主权，幼儿园基本没有课本，教什么都由教师决定，但户外活动是每天都必不可少的，哪怕是雨天，也要让孩子穿上雨衣出去活动；学校随处可见个别化教育、小组教学，还有少数特殊儿童参与其中；室内外环境都充满教育的元素：柳树隧道、碎木小路、画满了游戏图案的操场、人工挖出的小池塘、各种材质砌成的门洞（幼儿自带、自砌）、种植园地，以及室内各种可供幼儿操作的材料和场所。每间教室陈列着不同国家的物品、拥有展现不同民族文化的区角，以让幼儿在潜移默化中学会尊重不同民族的文化。
英国推行“让每一个幼儿都获得最好的发展”的公平教育理念。让每一个幼儿在其生活的环境中，在其力所能及的范围内获得最好的发展，是近年来英国基础教育推行“全纳教育”理念的一部分。为此，在英国早期教育的原则中明确指出：“幼儿不能因为种族、文化或宗教、母语、家庭背景、特殊的教育需要、缺陷、性别或能力而遭到排斥或被置于不利地位。”强调每一个幼儿在园受教育的权利、机会、过程的公平，以及鼓励少数民族儿童、黑人儿童和白人儿童一起游戏、一起学习。英国的学前教育机构还为每一个幼儿都建立了个人生活、学习档案，这个小档案里有幼儿在幼儿园参与各项活动的照片或作品，也有在家庭中随同父母一起活动的照片，还有教师、父母对幼儿活动的分析建议等。这些档案在教师、家长、幼儿间相互传阅，不但加强了家园间的沟通，同时也为家长和教师因材施教打下了良好基础。而且有特殊需要幼儿的小档案较正常幼儿的档案更为详尽细致。
总之，英国的早期教育为每位幼儿健康、幸福、快乐地成长做出的种种努力，以幼儿发展为本的公平教育理念在教育生活中得到了充分的展现。
（三）日本
据2011年统计，日本人口约1.3亿，学龄前儿童约700万，占人口比例约5.4%。日本的幼儿教育在世界上有较快的发展，这得益于他们对幼儿教育的重视。
1.对幼儿教育的作用认识深刻
“留给子女最富贵的财富不是金钱而是教育”已成为许多家长的座右铭，日本许多女性一结婚就放弃工作，开始为将要降生的孩子作精心准备。她们纷纷进短期大学、母亲训练班等，学习如何实施幼儿家庭教育。社会上各个方面也都很重视培养下一代，许多工厂向幼儿园开放，设立专门的接待日。例如，面包工厂让幼儿参观生产面包的简单过程，并讲解简单的操作程序。日本土地最为紧张，但他们尽量给幼儿园盖平房，为的是把幼儿园的危险系数减到最小。
2.幼儿园发展速度在世界上名列前茅
幼儿园发展速度快是日本幼儿教育的突出特点。在20世纪60年代，3～6岁幼儿入园率为26.9%；到1976年，2～6岁幼儿入园率达到63.5%；到1981年，4～5岁幼儿入园率达到100%。日本幼儿园比英、美晚创办半个世纪，发展速度却超过了他们。日本经济的高速发展既为幼儿教育的发展提供了物质基础，也对幼儿教育提出了更高的要求。从教育内部分析，首先，他们认为经过幼儿园的过渡，幼儿可顺利地从家庭进入社会，较早地在集体中获得适应社会生活变化的能力。其次，他们认识到如果不较早地对幼儿进行社会教育，上学后，其学习能力便显著地不如受过幼儿园教育的儿童。
3.重视幼儿教育师资水平的提高
在日本，幼儿园教师被赞誉为人生的第一个良师益友，是重要的智力启蒙者。因此，文部省十分重视幼儿园教师的培养和提高，《教育职员许可法及其实行法》要求教师知识广博，专业知识丰富，在修完大学所规定的学分经过严格的考试后，才能取得幼儿教师录用资格。目前，日本有300所大学和短期大学设有学前教育专业，学生毕业后发委任证。近年来，日本教师队伍的水平又进一步提高了，四年制大学毕业生的比例逐年增长。因为文部省增设了四年制幼儿教师师资培训课程，并充实了教育内容。
为了集人才于幼儿教育领域，日本大幅度地提高幼儿教师的工资待遇，对志愿任教的毕业生实行奖励制度。幼儿园教师受到社会各界的尊敬，其工资比一般国家的公务员高出20%左右，所以报考幼儿教育专业的人很多，更多优秀的人才充实到了幼儿教师队伍中。
4.重视幼儿教育立法
以法律为依据，是日本幼儿教育迅速达到世界先进水平的重要原因。日本涉及幼儿保教方面的立法很多，如《宪法》《教育基本法》《学校基本法》《教职员许可法及其实行法》《儿童福利法》《儿童福利设施最低标准法》等。这些法规既保护了幼儿及其受教育的各种权益，又使幼儿园、保育所的各项工作有法可依，有章可循。
（四）印度
1.学前教育体现一定的福利性质
作为第三世界国家，印度从本国的国情出发，整合社会的各种力量，强调公平为先的原则，致力于创办为平民子女服务的学前教育机构，使得印度的学前教育在整体上体现出一定的福利性质。印度的幼儿园分为2个阶段：幼稚园低班（LowerKindergarten）和幼稚园高班（HigherKindergarten），幼稚园低班招收3～4岁幼儿，而幼稚园高班招收4～5岁幼儿。幼稚园高班结束以后，幼儿将会进入小学一年级。幼稚园是正规学校的组成部分，但大多数幼稚园为私立学校。2～2岁半的年幼儿童会安置在特殊的托儿所，它也是幼稚园的一部分。幼稚园均有标准化的课程。
印度福利取向的学前教育体现的是公平优先的原则，这不同于当代西方学前教育的物质主义价值取向。虽然印度也有此类物质至上的幼儿园存在，但这类幼儿园主要服务于中产阶级及以上的家庭。这类所谓的优质幼儿园由于场地大、玩具多，收费也相应要高，因此，也是一些贫困家庭无力支付的。另外，优质幼儿园投入也要高出很多，即使政府有心对贫困家庭实施免费的高质量学前教育，或兴办高质量的幼儿园，但在印度基础教育投入还不足的情况下，这不太现实。也就是说，如果印度致力于办高质量的幼儿园，就有大量的幼儿不能享受到免费的学前教育。在这种情况下，印度政府以公平为先，因地制宜，强调让每一个处境不利幼儿受到关照，实施有利于社会和谐的福利取向的学前教育。具有福利性质的早期教育机构和项目主要设置在贫困的农村或者城市中的贫民区，包括平民幼稚园、临时托儿所等形式，2002年，受益人群达到2700万。
印度是一个农业人口占多数的国家，且很多生活在贫困线以下，至2001年，印度全国人口已经达到10亿。印度教派多、语言多，少数民族占总人口的7.8%，而全国约有450个少数民族，每个民族都有自己独特的传统、社会组织、经济模式、风俗习惯、价值体系。这些便是印度学前教育面对的客观困境。
2.学前教育呈现综合性、关注儿童权利和偏向于保育的特点
印度的学前教育呈现出以下几个特征：一是综合性。印度政府及其民间组织从宏观的角度来考虑贫困地区的幼儿发展问题，把幼儿的营养、教育、免疫等纳入统一范畴，调动各方面的力量尽可能减少贫困对儿童造成的发展障碍。二是对女性与儿童权利的关注。印度政府2005年发表的“为儿童制定的国家行动计划”，强调降低婴儿和母亲的死亡率；减少儿童的营养不良比例；让所有的儿童出生时注册以及让所有的儿童享有公平的教育（学校教育与学前教育）；确保女童的生存权与发展权。三是在保与教的关系上，福利取向的学前教育项目明显偏向于保育。
3.学前教育工作相当艰巨
城乡学前教育发展不平衡问题，经济不发达的农村地区的学前教育问题，童工问题，女童问题，妇女地位问题，夹在其中的民族文化问题等，将给印度政府带来更大、更多的挑战。
对第三世界国家而言，发展学前教育是提高人口素质的一个重要举措。但第三世界国家多属于经济不发达国家，这些国家的学前教育传统与当代学前教育的理念有较大差异。若以现代西方国家的学前教育价值理念为出发点，强调儿童中心以及学前教育中的物质主义，这是第三世界国家现有国力无法解决的，至少会使受益儿童有限。在学前教育的数量与质量的选择上，印度政府从公平的立场出发，基于本国国情强调学前教育价值的公平取向，这主要体现在学前教育目的的定位即以儿童的生存第一，教育质量次之。在经费问题上，采取了灵活的策略，争取国际援助与国家财政的结合，同时辅以志愿者行动，特别是以物换物（用粮食换取幼儿园的日常办公用品）等，都体现了政策的灵活性。这些都给了第三世界国家很好的启示。
二、国外幼儿教育改革与发展的趋势
自20世纪80年代以来，加强学前教育成为世界未来教育的主要目标之一。学前教育逐步被纳入义务教育和终身教育体系。世界发达国家学前教育的发展也出现了新的趋势。
（一）建立以政府为主体的多元化学前教育投入体系，以实现普及学前教育的目标
为了完成普及学前教育的目标，各国运用了多元化的资金来源模式。政府的专项资金注入只是其中的一部分。这体现了各国在学前教育的财政投入方面，既强调各级政府共同分担公共投入，也强调公共资源和私人资源之间的整合。
从学前教育公共投入和私人投入之间的比例看，基于学前教育是否属于国家责任的不同观点，各国政府公共投入所占的比例有很大差异。在OECD国家中，美国的父母分担的费用高达60%，而法国和瑞典只有20%。发展中国家之间的差距更大，印度尼西亚的公共投入只占5%，而古巴几乎都来自政府。[1]一般来说，以公共投入为主体的国家入园率更高一些。有研究表明，以政府公共投入为主体的多元模式既有利于政府获得新的教育资源，又有利于政府在政策多变的环境中保持教育资源投入的稳定性，从而实现教育普及化的国家目标。
从公共经费投入的结构看，基于各国政体结构和管理制度的传统，不同国家各级政府在学前教育公共投入中的比例存在差异。例如，法国中央政府支付教师薪资，地方政府提供设备、管理；瑞典60%的学前教育公共教育经费来自省政府，并且来自地区税收，地方政府也能够获得来自中央政府的补贴和资助以弥补地方经费的不足；美国联邦政府提供60%的经费，其余部分由州和地方政府支出；巴西的学前教育公共经费主要来自市政府，联邦政府通过资金转移将联邦政府基金中的部分转移给特别贫困的市政府[2]。相关数据表明，以中央政府为主体的公共经费投入模式，有利于体现国家意志、推进学前教育的普及，但往往缺乏一定的灵活性；而以地方政府为主体的公共经费投入模式则更有利于满足当地居民对于学前教育的需求。
（二）学前教育的理念由智育转向儿童身心的全面健康发展
20世纪80年代以来，世界发达国家学前教育目标有一个明显的变化，那就是由“智育中心”向注重整体发展方向转变。20世纪60年代，美、日、苏等国在冷战和“知识爆炸”等因素的压力下，都以高、新、难等原则进行中小学课程改革，教学内容逐级下放。尤其是美国心理学家布鲁姆关于儿童早期智力发展的观点，受到许多国家的重视，加强早期智力开发成为美、苏、日、德等国教育改革的重要内容之一。在这种情形下，人们把早期教育误解为早期智力开发，导致“智育中心”，忽视学前儿童健康心灵的培养。随着冷战时代的结束和人文主义教育观的复归，20世纪80年代以来，各国教育工作者都呼吁要纠正这种以智育为中心的教育模式。1985年在日本召开的“日美欧幼儿教育保育会议”的中心内容，就是要求从“智育中心”转向幼儿个性的全面发展。1990年日本实施新修订的《幼儿园教育要领》，明确地将人际关系、环境、表现列入幼儿园的教育内容中，以纠正偏重智育的倾向，促使幼儿在轻松和谐的气氛中得到良好的发展。美国幼儿教育界也普遍重视通过社会教育促进幼儿智力、社会交往能力、价值观和自我意识的全面发展。
但是，“智育中心”的问题并没有因此而得到根本的解决。由于家长们望子成龙心切，社会也要求高层次的人才，成人仍对幼小的孩子寄予过高的期望。在幼儿很小的时候，人们就对他们进行某一学科或某一方面如计算、阅读、体操、芭蕾、钢琴、健美、武术等方面的教育。这种单一的技能技巧训练有着明显的片面性，并且在教学过程中无视幼儿的兴趣，强制要求他们学习，又过于正规和严格，给幼儿个性的发展带来不良影响。因此，各国教育专家认为，尊重和了解幼儿的特点，提供适合他们发展的教育，仍然是摆在教育工作者面前的一项重要任务。他们主张让幼儿通过自然经验、社会交往和游戏等方式自发地、自主地去学习。
（三）尝试不分年级的混龄教育
年级制和班级授课制在推动义务教育的普及和发展方面，发挥了重要的作用。但这种制度过于强调整齐划一，忽视了幼儿的个性差异，因而在各国的教育革新运动中都受到了批评。
首先，幼儿期不分年级教育，其思想的核心是重视幼儿个体发展的差异性，允许超前和落后，使优秀生和后进生都能获得有效发展。其次，不同年龄幼儿混合在一起共同活动，通过社会交往，无论是年龄大的幼儿还是年龄小的幼儿，都能学到大量知识，并获得社会能力的发展。再次，混龄的教育还促进了教师对幼儿的因材施教，以及加强了父母和教师之间的相互联系。最后，混龄教育有利于幼小衔接，使幼儿从幼儿园教育自然地过渡到正规的学校教育。
混龄教育在世界发达国家已成为影响现行教育改革的一种重要潮流。1990年，法国政府颁布关于建立初等教育3年制学习阶段改革计划的法令，进行了打破传统的年级概念的改革尝试。其做法是：将2～11岁儿童的教育分为3个阶段，每个阶段一般由3个学年组成。第一个阶段称作初步学习阶段，包括幼儿学校的小班和中班，儿童年龄为2～5岁。第二阶段称作基础学习阶段，包括幼儿学校的大班和小学前2个年级，儿童年龄为5～8岁。第三个阶段称作深入学习阶段，包括小学后3个年级，学龄为8～11岁。
（四）多种形式、多种功能的学前教育机构
各国学前教育事业在第二次世界大战后虽然有较大发展，但一般说来，正规的学前教育机构如幼儿园和保育学校等仍难以满足社会上的各种需要。近年来，许多国家的学前教育机构的办学形式日益多样化和灵活化。
一是扩大幼儿园服务社会的功能。如日本，除实行全日制和半日制保育以外，还发展临时保育事业，以方便家庭主妇出门临时购物，或为那些母亲突然生病以及有其他紧急情况的幼儿提供服务；为未入园幼儿及家长提供活动条件；为低龄学童提供放学后的托管服务；开展家长培训和利用假期为社区的各种活动提供服务等。
二是学前教育机构微型化和家庭化。如瑞士和挪威等国有被称作“日间妈妈”的家庭式微型幼儿园。这类教育机构仍以裴斯泰洛齐和福禄倍尔重视家庭教育的观点为指导，把家庭视为幼儿教育的主体，其他组织形式不过是家庭的补充。20世纪80年代以来，美国也出现了类似的机构“日托之家”，许多美国人认为家庭是教养幼儿的合适场所，他们重视“日托之家”那种温馨的家庭气氛。英国的“学前学校”也属于这类机构。这些家庭式的微型幼儿园一般都设在开办人自己家里。除自己的孩子以外，它们也另外招收少量其他人家的孩子。这类教育机构由于适应了这些国家早期教育发展的迫切需要，发展极为迅速。
三是社区学前教育机构。学前教育社区化是当今世界发达国家学前教育发展的一个重要趋势。一般说来，社区教育要以发达的经济实力作为后盾。美国、日本、英国和澳大利亚等国的社区学前教育都较为发达。社区学前教育的基本特点是非正规性、开放性、综合性和地域性等。社区学前教育设施大致有三种：有专为幼儿设立的，如儿童馆、儿童咨询所、幼儿公园等；有为幼儿与家长共同参与服务的，如图书馆、博物馆、儿童文化中心和各种终身教育中心等；还有各种“父母教育”机构，如母亲班、双亲班和家长小组会议等。英国还出现了“玩具馆”，1996年已发展到1000多家，它实际上集社区、收藏馆和学校为一体。玩具馆的设立者充分认识到了游戏和玩具在幼儿成长中的重要性，玩具馆酷似图书馆，所不同的是书架上陈列的是玩具而非书籍。玩具馆给幼儿带来了欢乐，增长了他们的知识，培养了他们与人交往的能力和对学校的愉快体验，有助于他们更好地适应学校生活。
（五）倡导多元文化教育
多元文化教育是当今世界教育的一个热门话题。联合国教科文组织21世纪教育委员会认为，教育的使命就是教学生懂得人类的多样性。同时，还要教他们认识到地球上的所有人之间具有相似性而且相互依存。同时，建议从幼儿时期开始，教育机构就应利用各种机会来进行这种教育。多元文化教育实际上包括两个组成部分：一是国内，二是国际。就国内而言，多元文化教育即在多民族的各种文化共存的国家社会背景之下，允许和保障各民族的文化共同平等发展，以丰富整个国家文化的教育。这是一个国家为了解各民族文化而实施的多元文化教育或跨文化教育。它的目的或中心在于满足少数民族儿童的需要，促进民族团结。从国际上讲，是要加强全球观念的培养。一方面，世界文化多元并存，各文化有其独特价值。文化多元主义强调尊重异文化，鼓励各种文化之间的相互交流，以促进世界和平。另一方面，今天的人类面临着许多共同的问题，如环境污染、贫困、人口过剩、艾滋病及其他疾病的蔓延等。这些问题的解决需要世界性的合作，而这种合作的前提是要求人类从小就对多元文化有一定的理解。
为适应未来世界各国之间联系和交往日益频繁的趋势，各国普遍重视多元文化教育、全球教育或国际理解教育。教育家们提倡在婴幼儿教育阶段，就应开始多元文化教育。教师应尽量保证所使用的教具（玩具、音乐、书籍等）能反映多元文化的要求。此外，在组织各种教学活动时，也应尽量使用具有不同文化和民族特色的图片等。教师应教育幼儿尊重所有的人及其文化，尊重来自不同文化背景中的幼儿，促使他们同来自不同文化背景中的人们愉快交往。
三、国外幼儿教育改革与发展对我国的启示
据美国戴维·韦卡特（DavidWeikart）长达40年的早期教育研究显示，接受早期教育投入的儿童在40岁时的投资总体回报率高达1∶17.07。研究指出，学前教育阶段是投资获益最多的教育阶段。儿童年龄越小，投入资金应该越多[3]。近年来，各国政府十分重视发展学前教育。政府不仅积极建设公办幼儿园，也全力支持私立幼儿园，很多国家的政府给予私立幼儿园几乎全额资助，幼儿上公办和私立幼儿园都是免费的，家长承担的费用占学前教育总成本的比例逐步减少。
（一）进一步加快普及学前教育的进程
新中国成立以来，尤其是改革开放以来，我国学前教育已经取得了很大的成就。到目前为止，不少地方尤其是沿海经济发达地区已经基本普及学前教育，如浙江省学前三年的入园率已达到92%，上海市学前三年的入园率已达到95%以上。但是，全国的平均水平仍然较低，2009年我国学前三年的毛入园率只有51%，还不如比利时100年前的水平。当然。近年来，我国学前教育的发展问题已受到党和政府前所未有的重视。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》已明确规定：2015年，我国学前三年毛入园率要达到62%；2020年，学前三年毛入园率要达到70%。应当说，对于一个具有13亿多人口的发展中国家来说，这样的目标是十分宏伟的。[4]
（二）政府应当一视同仁地资助公办和非盈利性私立幼儿园
要迅速提高我国学前教育的普及率，当务之急就是要实质性地增加政府在学前教育方面的投入，迅速建设一个低收费的公办民办并举的高质量的国民学前教育体系。[5]这是《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发[2010]41号）的基本精神，这也是各国经验带给我们的重要启示。一些发达国家之所以成为世界学前教育普及运动的先锋，政府办园是最关键的因素。不仅如此，政府对公办和私立（民办）幼儿园应该一视同仁，家长只需承担极少量的成本，调动社会力量办园的积极性，激发家长让幼儿接受学前教育的热情。加大政府投入，不仅要大力扩建公办幼儿园，同时也要一视同仁地对待公益性的和非营利性的私立幼儿园，给予私立幼儿园足够的财政支持，政府拨款额至少能够保证公办和非营利性幼儿园教师的基本工资。同时，鉴于目前我国各地区经济实力相差很大，政府应当上移学前教育事业费的责任主体，由中央和省级财政（而不是由目前的县级财政）承担学前教育经费的主要份额（如60%），以切实有效解决贫困地区、农村地区和边远地区幼儿入园难和办园质量低的问题，从而给这些地区的孩子一个公平和良好的起点，也给全中国的孩子一个公平和良好的起点。[6]
【学以致用】
查找并整理目前我国有哪些专门涉及幼儿教育的政策和法律文本。
【课外拓展】
儿童与教育的主要目标
1.促进0～3岁儿童早期综合发展。
2.基本普及学前教育。学前三年毛入园率达到70%，学前一年毛入园率达到95%；增加城市公办幼儿园数量，农村每个乡镇建立并办好公办中心幼儿园和村幼儿园。
3.九年义务教育巩固率达到95%。确保流动儿童平等接受义务教育，保障残疾儿童接受义务教育。
4.普及高中阶段教育，毛入学率达到90%。
5.中等职业教育规模扩大，办学质量提高。
6.保障所有儿童享有公平教育，均衡配置教育资源，缩小城乡差距、区域差距、校际差距。
7.学校标准化建设水平提高，薄弱学校数量减少。
8.教育质量和效益不断提高，学生综合素质和能力全面提升。
（资料来源：《中国儿童发展纲要（2011—2020年）》
http：//news.xinhuanet.com/edu/2011-08/08/c_121830087_3.htm）