第二节 幼儿园发展规划制订工作中的常见问题

幼儿园发展规划的制订具有重要意义，需要幼儿园管理者的引领以及全体教职工的深度参与及各部门的协作。许多幼儿园希望通过制订系统的规划找准园所的定位和发展方向。但是，在这一过程中，有一些幼儿园会不自觉地陷入种种误区。目前，幼儿园在制订发展规划中的常见问题如下。

一、价值取向不清，规划管理意识较弱

科学的规划方案将有效地指导幼儿园的各项工作。实际的幼儿园管理过程中仍然存在规划管理意识薄弱的问题。有的幼儿园认识不到规划的重要性，仅通过学年或学期计划统领全园工作，容易使幼儿园工作限于上级指令，或围绕着常规工作及日常事务转，使园所发展缺乏前瞻性和科学依据，规划的作用就得不到充分发挥。有的幼儿园制订了规划，但限于纸上谈兵，起不到对实际工作的指导和引领作用，使得规划文案和管理实践脱节，出现“两张皮”的现象。

案例 幼儿园发展规划须重视

幼儿园的三年或五年发展规划是幼儿园发展的方向，也可以说是幼儿园园所的指南和纲要。规划质量的高低决定着园所发展的进程，关系着教师和孩子的成长。

在每年接待全国各地园长参观的过程中，我们也发现，除了要了解园所环境及课程，园长也很想看一看我们的资料。一次，一位园长看了我园的三年发展规划，提出了要复制一份的请求，看到她非常恳切的样子，我们就满足了她的要求。在一次督导工作中，我看到一所幼儿园的资料，令人诧异的是，这所幼儿园的三年规划文件上面的名字竟然是其他园所的，连撰写人都是别的园所的。

我在思考：我们的规划是做什么用的呢？这个园直接将别的园的规划拿过来的原因是不会写还是没有认识到规划的重要性？规划来源于园所对前期工作问题、困惑的思考和对后期工作的展望。规划是园长和领导班子、家长乃至社区共同的智慧，不是一个人的主观臆断。如何写好规划呢？它既应该包含园所文化的建设、两支队伍的建设、课程体系的架构，又应该囊括后勤保障、卫生保健等关系到园所发展的重要内容。规划不是独立存在的，它应该与每年的工作计划相呼应。出于对教育的责任、对姐妹的诚意，我坦白地和这所幼儿园的园长进行了沟通。“学习和借鉴是可以的，但是我们要反思别人的规划是否适合自己的幼儿园。自己园所的问题只有自己了解，自己要往哪里走也只有自己最清楚。别人的宏图永远是别人脚下要走的路，而自己盲目地或者为了省一时之力把别人的目标生搬硬套，必定会不适宜、不合拍，甚至出现鞋小脚大的状况，不但耽误了园所发展、教师的专业发展，更影响到教育的质量，孩子的成长。”

（本案例由北京市丰台第一幼儿园提供）

在规划实施的过程中，我们发现许多幼儿园仅仅把规划当作应付上级政府要求而制订的文本、被定位为级类幼儿园评比所需要的重要文件、教育督导工作中被检查的对象。许多幼儿园仅仅关注评审能否通过，不太注重实施和后期评价，或请人代为制订幼儿园发展规划。

由此可以看到，对规划的价值取向认识不清，必然会导致幼儿园在规划制订过程中不考虑规划内在的独特价值，甚至在未弄清幼儿园发展规划的含义和意义之前，就凭自己的经验理解和想象去制订幼儿园发展规划，这样的规划制订出来也只能沦为抽屉文件。

二、规划的制订过程不科学

规划的制订过程是全员参与、凝聚共识的过程。幼儿园需要通过动员、协调、组织等途径来保障规划的制订，避免产生“制订规划是幼儿园管理者的事”的思想。

有的幼儿园在规划制订过程中，将教职工的参与过程形式化、表面化，使得部门和个人的意见不能充分地参与进来，等等。教师对这种规划没有基本的认同感，甚至会感到失望和无所适从，这样会导致规划方案在执行中的效果大打折扣。

三、规划的内容脱离实际，缺乏发展起点

充分分析幼儿园现状，明确幼儿园的发展现状，这是规划制订的首要环节。因为每所幼儿园的发展都不是从零开始的，都有自己的历史，在自己以往发展的过程中，都会形成自己的传统和优势，也有自己的缺陷和劣势。即使是新建园，也不是从零开始的。幼儿园建设过程蕴含的多种文化因素、幼儿园组成人员的不同经历和文化背景，都会对幼儿园产生深刻的影响。因此，制订规划必须有透彻、深入的现状分析。

然而，在规划制订过程中，我们发现，好多幼儿园的规划往往不能从自身遇到的问题着手，或找不到幼儿园发展问题的症结，脱离幼儿园的实际，不能“基于幼儿园”，缺乏针对性。教师对这种规划没有基本的认同感，甚至感到失望和无所适从。

四、规划的目标定位不明确

规划对于目标的明确定位非常重要。适宜的目标是明确可行的，同时也是具有一定挑战性的。幼儿园在制订规划的过程中，需要注意避免出现目标过于宽泛或过于刚性的问题。

目标过于宽泛，就不能适应幼儿园的发展现状和需求。例如，把办园总目标定为“一切为了孩子”，这仅仅是一个办园宗旨，而不能成为真正意义上的目标。相对来说，如果把目标表述为“力争把我园办成管理规范有序、办园特色鲜明、队伍和谐精进、环境温馨挚爱、幼儿快乐发展、家长认可满意的市级一流名园”（引自《北京市第四幼儿园五年发展规划》）就更为清晰一些。

在实际工作中，如果目标定位不准确，就会减弱规划的作用，各部门和个人就不能将目标很好地贯彻在日常工作中，管理者也不易于用规划目标进行评价和激励，幼儿园工作仍将无方向，无蓝图。

如果目标过于刚性，缺乏一定的灵活性，幼儿园整体工作就将容易局限和拘泥于规划中的各项工作标准和任务，规划的统筹协调作用就得不到有效发挥，个人及部门的创造性和灵活性就会受限，一定程度上掣肘幼儿园整体工作的持续推进。

五、规划的要素表述不清晰

在规划制订过程中，幼儿园需要结合国家及地方教育法规、制度及纲领性文件等，认真思考幼儿园的定位、发展目标以及实现目标的任务和措施等。在实际制订过程中，幼儿园容易出现与国家及地方相关法规的要求脱节的现象，易出现“闭门造车”的问题，不能将先进的教育理念及发展要求很好地贯彻落实、体现到幼儿园发展的规划中。

幼儿园对规划要求的各项要素思考不到位，表述不清晰。有的幼儿园对园所发展现状分析不到位，对发展需求定位不合理，发展任务、措施可行性不够等，这些都容易导致幼儿园在实际工作中的管理实效降低，也容易使管理工作限于经验管理和事务管理。