任务一寻找社区的内涵

学习目标

知识目标：1.掌握社区的社会学含义。

2.掌握社区的地域以及行政管理的含义。

3.掌握社区需求分析的概念。

能力目标：能够将社区需求分析运用于进入社区的首次观察与实地了解，充分把握社区的实际需求。

工作任务描述

1.金汤社区位于鼓楼区（福州市）最繁华的五四路东侧，社区总面积0.28平方公里，南起东大路，北至五四河，西临温泉路，共有居民1907户，3958人。由原先的温泉、金汤两个居委会和部分的澳桥、汤门居委会整合而成，2001年12月25日成立金汤社区居委会。整合后有主任兼书记1人、副主任4人、委员2人、劳动站工作人员2人。金汤社区自成立以来，在街道党工委的领导下，坚持政府指导和社区共同参与相结合，广泛发动辖区单位、干部群众，携手并肩、齐抓共管、资源共享，大力开展以社区党建、社区经济、社区文化、社区服务为主要内容的两个文明建设，努力挖掘社区资源，建立资源共享、共驻共建、管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区。

金汤社区设有4个机构：金汤社区委员会、金汤社区居委会、社区代表大会、社区事务监督小组。社区现有新村楼院55座，商务写字楼6座，主要省市机关企事业单位包括省人大、省政协、省医学研究所、省外贸中心集团、省外贸中心酒店、省建工集团、市第七建筑等9家，公共娱乐场所25家，私房出租户68家。另配备有幼儿园1所、青少年活动中心1所、社区卫生服务站、老人活动中心、商店、银行、社区医疗网点等配套设施，为居民的文化娱乐、衣食主行等提供了方便快捷的服务。

2.2004年7月通过对中国网络社区用户的调查，66.6%的青少年认为网络社区中有各种自己感兴趣的资讯；61.7%的青少年认为社区提供了一个方便表达个人观点的场所；57.6%的青少年认为在社区内可以找到兴趣相投的网友；53.8%的青少年认为能在社区里结交各种朋友；48.9%的青少年认为用户原创文章、图片更多；38.8%的青少年认为从用户的角度切身体验的资讯更强；34.1%的青少年认为社区能提供精神上的支持；32.6%的青少年认为某一单项专题资讯更全；9.6%的青少年认为没有特殊感觉；认为是其他的有0.5%。网络极大地丰富了青少年的学习资源，提供了便捷的学习途径，激发了他们的学习主动性。网络学习具有便捷性，能最大限度地满足青少年多样性的学习需求。网络学习具有互动性，为身处不同地域的青少年提供了一个通畅交流的虚拟课堂，并且网络学习具有实时性，信息准确，反馈及时，能将信息失真的程度控制在最低限度。网络学习具有针对性，可基于学生的自学能力、自控能力和学习程度，让学生拥有更大的弹性及空间来选择学习材料和学习方式，最大程度发挥多媒体教学的综合优势。

问题思考：

1.工作任务描述1和工作任务描述2中都提及了“社区”，这两处的“社区”内涵相同吗？如果相同，那么相同点是什么？如果不同，那么不同点是什么？

2.实际操作中，我们该如何根据实际需要把握“社区”的概念呢？

工作任务分解与实施

一、社区的概念与构成要素

（一）“社区”概念的来源

“社区”这个概念由德国社会学家滕尼斯提出，后经英文转译才有了中文“社区”这个名词以及我们现在对其的理解。实质上，无论是从社会学，还是从社会工作专业的角度看，“社区”的概念以及内涵，与最初滕尼斯的理论认识几乎是一致的。

滕尼斯认为，“社区”即“礼俗社会”，是通过血缘、邻里和朋友关系建立起的人群组合，它的基础是“本质意志”。本质意志表现为意向、习惯、回忆，它与生命过程密不可分。在这里，手段和目的是统一的，依靠本质意志建立的人群组合即“社区”是有机的整体。“社会”即“法理社会”，是靠人的理性权衡，即“选择意志”建立起的人群组合，是通过权力、法律、制度的观念组织起来的。在这里，尽管人们通过契约、规章发生各种联系，但手段与目的在本质上是相互分离的，因而“社会”是一种机械的合成体。滕尼斯认为，从中世纪向现代的整个文化发展就是从“社区”向“社会”的进化。

中文“社区”一词是中国社会学者在20世纪30年代从英文“community”翻译而来，因与区域相联系，所以社区有了地域的含义，意在强调这种社会群体生活是建立在一定地理区域之内的。这一术语一直沿用至今。社区为生活在同一地理区域内、具有共同意识和共同利益的社会群体。

实际工作中，我们经常把居民委员会的管辖地理范围也称为社区。这里的社区主要是一个行政管理范畴下的社区概念，而非理论意义范畴内的社区概念。关于这点的理解可以根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于转发〈民政部关于在全国推进城市社区建设的意见〉》的通知（中办发〔2000〕23号），其中明确指出：社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。目前城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后做了规模调整的居民委员会辖区。

（二）“社区”的构成要素

社区作为一个社会实体，由以下一些基本要素构成。

1.以一定的社会关系为基础组织起来共同生活的人群。人群是社区的主体，也是构成社区的第一要素。

2.人们赖以从事社会活动的、具有一定界限的地域。地域是人们进行社会活动的场所和依托，是社区存在和发展的前提，是构成社区的重要条件。

3.相对完备的生活服务设施。基本的生活服务设施不仅是社区人群生存的基本条件，也是联系社区人群的纽带。

4.共同的社会生活。共同的社会活动即共同的社区生活，是社区的本质特征。

5.较为规范的生活制度及较为完整的管理机构。完善的生活制度和管理机构是维持社区秩序的基本保障，是构成“大集体”的必要条件。

6.独特的社区文化。社区文化是一个社区得以存在和发展的内在要素，是人们在社区这个特定的区域**共同体中长期从事物质生产和精神生活得到的结果。

二、社区的主要功能

这里提到的社区主要功能是社会功能和经济功能。其社会功能主要体现在五个基本方面。

一是自治功能。主要体现在社区组织和社区成员通过自我教育、自我管理、自我服务、自我约束，加强对社区公共事务和公益事业的管理和服务。

二是整合功能。主要体现在通过对社会利益的调整和社区资源的整合，满足社区成员的物质和精神需要，融洽社区和谐的人际关系，增强社区居民对社区的信任感和归属感。

三是服务功能。主要体现在为社区居民各方面的生活需求提供服务和资源，包括生活服务、医疗服务、教育服务、咨询服务等。

四是保障功能，也称稳定功能。主要体现在通过挖掘社区资源和实行社会互助，协助政府承担社会保障的具体事务。

五是监督功能。主要体现在社区居民对社区自身日常工作的监督和对政府部门及其下属机构的监督，监督的目的是为了增强社区组织及其工作人员的自我约束力，促进政府部门工作的务实、规范、廉洁、高效，更好地为社区居民服务。

社区的经济功能主要表现在两个方面：一是社区组织通过各种方式直接参与到本社区的经济活动当中，推动着本社区的经济发展；二是社区通过充分发挥其政治功能、服务功能、社会保障功能和社区文化功能，为社区经济的发展提供一个良好的外部环境，间接地对本地区经济的发展起到推动作用。理论和实践都表明，人类的发展与经济水平的提高息息相关。社区环境的改善、社区服务的优化、社区教育的普及、社区生活质量和文明程度的提高以及文明社区的创建等活动都离不开社区经济的发展，都必须有相应的经济基础和财政实力。社区经济作为一种优化的资源配置方式，可将社区内互不相连的各种经济成分变为利益共同体，建立一种新的经济生产方式，从而带动社区乃至更广区域的经济发展。只有社区经济的发展，才有真正意义上的社区发展。

探讨社区经济功能要远比社区的社会功能复杂。首先，社区经济是指在特定的区域范围内，以社区居民为服务主体和组织主体的主要来源，调动社区内外一切可用资源，以灵活多样的运行机制来配置资源，以社区居民福利最大化为目标，可进行成本与效益核算的一切活动。其次，社区经济是城市经济和地区经济的重要组成部分，对城市和地区经济的发展有导向作用、拉动作用。社区经济是以服务业为主的经济，可以吸纳大量人口就业，是社会安定的重要保证，是提高居民生活质量的重要途径。社区经济有稳定性、递升性的特点，因为居民的生活需求是长期的，并且随着社会经济和文化的发展而稳步提高。社区经济的社会效益是广泛而又巨大的，文化方面的服务可以促进市民文化生活的改善和基本素质的提升。

三、社区需求分析

社区需求分析较为常用的方法是布雷德绍（J.Bradshaw）1972年提出的四种需求类型。

1.感觉性需求。指社区居民服务或服务对象感受到或意识到的，并用言语表达出来的需求。

2.表达性需求。指社区居民服务或服务对象把自身的感觉通过行动表达出来的需求，如申请服务、排队等候服务等。

3.规范性需求。指由专家学者、专业人士、政府行政官员评估决定的需求。

4.比较性需求。指社区居民或服务对象将所得到的服务与其他类似社区进行比较，认为有差别的需求。

在分析社区需求时，社会工作者可以将四种需求与专业介入层面相结合，通过填写下面的表格综合分析社区需求。

社区需求分析表

社区需求评估表

四、任务解决

任务1和任务2中的社区内涵是不同的。前者是居民委员会的管辖范围，可以视作为行政管理上的社区内涵，而后者是一个纯粹理论上的社区内涵，它是具有共同文化属性的共同体。

在实际操作中，凡是涉及社区居民社会福利水平提高的，就属于理论上的“社区”概念，除此之外，都属于行政管理概念中的“社区”概念。

必备知识

社区的分类

（一）按社区功能分类

1.经济社区

经济活动集中，经济功能明显的社区。

2.政治社区

省、市、县等各种行政区域的领导、管理中心所在地。

3.文化社区

高等院校、科研、文化艺术单位比较集中的社区。

4.军事社区

以军事目的为中心所形成的社区。

5.特殊社区

除基本功能以外的，以其他特殊功能为主的社区。

（二）按社区的空间分类

1.法定社区

即地方行政区。

2.自然社区

即聚落。

3.专能社区

人们从事某些专门活动而形成的一定地域空间上的聚集地。

（三）按社区内部组织形式分类

1.整体社区

具有相对独立意义的，基本上具备了人类社会生活的主要方面，并能解决大多数居民主要需求的比较完整的社区，如一个城市，一个独立的村落。

2.局部社区

整体社区的一部分，如一个街区。

（四）按社区规模分

1.巨大型社区（上百万人口）

2.大型社区（几十万到百万人口）

3.中型社区（十万到几十万）

4.小型社区（一万到十万）

5.微型社区（一万以下）

（五）按社会生产力水平和时间要素分类

1.传统社区

2.发展中社区

3.现代社区

（六）按多元标准分类（经济结构、人口密度、人口规模等）

1.乡村社区

以从事农业生产为主要谋生手段的人口为主的、人口密度和人口规模相对较小的社区。

2.城市社区

在特定区域内，由从事非农业生产劳动的密集人口所组成的社区。

3.集镇社区

介于城市和乡村之间的，居民主要不从事农业生产劳动，人口达到一定规模的社区。

（七）按其他标准分类

按社区的地理环境分类：平原社区、山区社区、牧区社区。

按社区发展的历史分类：流动性社区、半固定型社区、永久型社区。

拓展训练

李强是一名大一学生，从小喜欢攀岩，念小学时参加了专业攀岩训练班。高中毕业时，获得过行业协会组织的攀岩比赛的第三名。进入大学后，他利用微信平台建了一个“我爱攀岩”微信群，定期推送一些关于攀岩的知识和信息。与此同时，他还定期组织有攀岩爱好的同学，去野外素质拓展基地进行拓展训练。

问题思考：

1.李强开设的微信群是社区吗？

2.如果是你，你会如何开展社区活动？

任务一 寻找社区的内涵

任务一寻找社区的内涵