第一节 教师队伍规划概述

队伍建设规划能力即园长为了实现本园干部队伍、教师队伍树立正确观念、提高师德水平和专业素质，在办园理念的指导下，立足长远，制订长远发展规划的能力。

一、教师队伍规划的基本概念

谈到园长对幼儿园教师队伍的规划，首先要谈的是园长对幼儿园的规划，究竟什么是规划？规划的主要内容和重点是什么？园长做好规划需要有怎样的思路？

（一）什么是规划

作为管理者，首先要弄清楚组织发展的目标，选定未来发展的方向，这就需要管理者对组织未来的发展进行具体的规划。规划对一个组织的生存、发展、运作、转型等具有十分重要的意义。

规划是指管理者在确立组织目标的同时，基于实现目标的需要与构想，对实现路径、实现措施、实现策略与方法等进行全面设计的一个管理过程。美国通用电器董事长杰克·韦尔奇曾经说过：“我整天没有几件事做，但有一件做不完的工作，那就是规划未来。”

为了实现规划的有效性，通常需要解决以下六个基本的管理问题，即“六W”的规划流程[1]。

第一，干什么（What），明确组织在特定的时间内所要完成的任务。

第二，为什么干（Why），明确组织在特定时间内的指导思想。

第三，谁来干（Who），明确所规定的任务由谁来承担，由谁来完成。

第四，什么地方干（Where），明确在什么场合、地点来完成任务。

第五，什么时间干（When），明确完成任务的时间及其时间分配与时间限定。

第六，怎么干（How），明确完成任务的思路、策略、方法和保障措施。

总之，在规划的过程中，管理者要通过对上述问题的思考与梳理，确定一个组织未来发展的方向、目标，并带领员工朝着这个共同的目标而努力。

（二）什么是幼儿园规划

园长对幼儿园发展的决策、规划以及战略部署是否正确，直接影响着幼儿园未来的发展，一个好的规划，是园长成就幼儿园、成就幼儿、成就教师、成就自己的重要助推器。幼儿园规划是引导园长进行战略管理和有效管理的重要途径。园长不能“想干什么就干什么”“想怎么干就怎么干”“想让谁干就让谁干”，幼儿园管理不是“跟着感觉走”，更不是“随心所欲”，园长要突破固有的、传统的管理模式，幼儿园规划是一个很好的切入点。

阎水金认为，幼儿园规划一般是指幼儿园组织的发展规划，其主要是指幼儿园组织及其成员对组织在某个时期的目标定位与发展方向、发展步骤与发展路径所进行的全面和系统的思考、选择、策划与部署的活动过程。[2]规划不是计划，是规划师对幼儿园的一种宏观的决策，而计划是对幼儿园发展目标与发展思路进行具体的部署，是某种具体的微观层面的安排。

（三）什么是幼儿园教师队伍规划

幼儿园的规划是涉及幼儿园整体发展以及教师个人发展的系统工程，一所幼儿园的发展，建立在园长对幼儿园规划的基础之上，而幼儿园规划的实现则是建立在对幼儿园教师队伍的规划基础之上的。

要明确“幼儿园教师队伍规划”的概念，还要处理好其与教师个人发展规划的关系，两者的区别见表2-1。我们认为，园长对教师队伍的规划，包含教师个人的发展规划，教师个人的发展规划为园长规划整体教师队伍提供一定的依据。

表2-1 园长规划教师队伍发展与教师规划个人发展的区别

要明确什么是教师队伍规划，还要对两个关键词进行解读：①队伍，这里的队伍主要指在幼儿园以直接或间接的方式为幼儿发展提供服务的人，可分为干部队伍（管理）、教师队伍（实践）和职工队伍（保障）；②规划，即进行比较全面的长远的发展计划，是对未来整体性、长期性、基本性问题的思考、考量和设计未来整套行动方案。

对幼儿园来说，组织的规划往往是以员工的规划为基础，而员工的规划又离不开组织的规划，组织规划通常是员工进行规划的依据。因此，幼儿园的管理者在确立了组织的规划意识之后，还应该关注组织成员的规划，其中包括员工、园长及其他管理者的规划。作为管理者，应该将组织成员的规划纳入幼儿园规划管理的过程中去，不断加强对组织成员规划的实践研究，并建立以组织成员规划为基础的规划管理的工作系统。[3]

园长规划幼儿园教师队伍指的是，立足于幼儿园教师队伍的发展现状，着眼于幼儿园教师队伍未来发展的目标，分析影响教师队伍发展的关键因素，通过对制定目标、分析因素、选择措施、明确步骤、人员参与、监督评价等方面的问题进行整体思考与顶层设计的一个过程。园长对教师队伍的规划是其对幼儿园发展规划的重要一部分，同时，对教师队伍的规划是否适宜也影响着幼儿园发展规划的制订与实施效果。

二、教师队伍规划的重要性

园长对教师队伍进行规划有着十分重要的意义，主要体现在对教师的支持、对幼儿园发展的促进以及对学前教育教师队伍专业化发展的推动等方面。

（一）支持教师在规划中求发展

一所好的幼儿园、一个称职的幼儿园园长，应该能够借助规划来支持教师的专业化发展，园长对教师队伍的宏观规划，建立在对教师队伍整体状况的分析基础之上，关系到每一位教师的切身利益，关系到每一位教师的专业发展。规划能够支持教师从工作实际出发找到自己的优势与不足，支持教师在教育改革中找到自己的发展方向和发展目标，进而逐渐成为一个自我导向、自我驱动、自我调控的发展者。

（二）明确幼儿园的发展方向

园长要制订出一套适宜的教师队伍发展规划，那么在规划幼儿园教师队伍的同时，必须要思考而且要反复思考的问题是“我们要办一所什么样的幼儿园”“幼儿园现在存在的问题是什么”“是什么影响了幼儿园的发展”等，只有这些问题不断明晰，园长在规划教师队伍发展时，才能够对核心问题有明确的定位，如“什么样的教师队伍能够支持幼儿园的发展”“什么影响了教师队伍的发展”“要借助哪些措施来支持教师队伍的发展”……也就是说，园长制订教师队伍发展规划，能够推动园长思考幼儿园的发展方向；同时，教师队伍发展规划在实施过程中，也能够为幼儿园的未来发展助力。

（三）推动学前教育教师队伍专业化发展

教师队伍是学前教育事业健康发展的重要条件，更是提高保教质量的关键。学前教育教师队伍的整体发展，其根本就是每所幼儿园中教师队伍的发展，其核心是每位教师的专业化发展。只有教师的专业化发展得到合理的规划与支持，幼儿园教师队伍的整体发展才能够有所保障；只有对幼儿园教师队伍的整体发展做出科学合理的规划与支持，学前教育教师队伍的发展才能够得以实现。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》提出，到2020年实现“造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍”的目标，这一目标既是国家学前教育教师队伍发展的整体目标，也是各幼儿园在制订教师队伍发展规划时的重要依据。