清帝治世谈（3）（1）
同治四年二月镇压云南曲靖府邓城回民战图
农民起义和农民战争，是封建社会各种矛盾激化的集中表现形式。清朝衰落的重要象征之一，就是从嘉庆朝开始接连爆发的农民起义。早在嘉庆继位前夕和初期，湘、黔苗民起义烽火未熄，川、楚、陕白莲教大起义的战火又起，闽、粤、浙沿海一带海疆不靖，在中期又爆发了天理教京畿起义。至道光朝，虽未发生大的农民起义，但小的起义连绵起伏，持续不断，其在位30年，大大小小的农民反抗斗争达数百次，几乎无年无月不有。这些不断的起义，终于汇成汹涌澎湃的怒潮，于1851年爆发了始于咸丰、跨同治两朝14年，中国历史上规模最大、持续时间最久的太平天国农民革命运动和北方捻军起义。围绕对这一次次农民起义的镇压和战争，清宫形成了大量与农民军作战的防务图和战图。其中嘉庆年间最集中的是镇压白莲教起义的战图。如：内务府舆图中《平定川楚陕教民四川达州一带官兵布防图》，军机处舆图中《平定川楚教民湖北安陆县图》《湖北当阳县图》《湖北襄阳军营打仗地方图》等等。咸丰、同治年间对太平天国、捻军作战图，是清宫军事战图中最多的两部分。其中仅军机处舆图中就有与太平天国作战战图近30件，与捻军作战战图20余件。如《曾国藩奏克复金陵图》《曾国藩奏克复安庆图》《胡林翼奏克复岳州图》《克复武昌府图》《骆秉章奏清军于四川老鸦滩伏获石达开图》《太平军攻打独流镇战图》《攻打山东临清图》《僧格林沁奏清军破山东捻军张洛行图》以及《李鸿章、左宗棠奏会剿捻军张宗愚图》等等，都是太平天国运动和捻军起义中清军与农民军作战的重要战役图。这些图，有些是战地官员随折进呈的，有些是舆图房画工根据大臣奏报情形补绘的。在舆图房所绘战图中，还能看到许多处有更改重绘的痕迹。这些图每幅都长3米，宽15米左右，一幅图中人物多达上千人。图中营房安置、军事布防、进退路线、拼杀场景及人物表情都栩栩如生。从这些图档中看出，清政府虽然用几倍乃至十几倍的兵力将一次次农民起义镇压了下去，但所耗人力、物力，也使清朝元气大伤，根基动摇。
道光二十三年《河南黄河北岸各厅霜后河势工程情形图》
清朝对江河湖渠的治理，经过康熙朝的积极筹划、综合治理，原本已很有成效，如黄河虽未达到“一劳永逸”的根治，但水患却逐渐减少。乾隆一朝，因其好大喜功，对水利的治理远不如康熙朝扎实，但他得了康熙治水之益，所以乾隆中前期黄河水灾并不严重，当其后期问题开始突出时，他则把后患扔给了嗣皇帝嘉庆，而嘉庆以后各代，由于治理不力，造成水灾河患愈益严重。经统计，嘉庆25年间，仅黄河之患就有10次；道光30年间，全国重大水灾10次，黄河决口发生9次；咸丰一朝，黄、淮河连年决口。水灾河患多，治河、治水的次数就多，对修治的情况，官员均须具折绘图报告皇帝，所以这一时期形成的江河湖渠工程图也相对增多，但是这些图中大量的属局部性堵筑拦口工程图。如黄河工程图中，嘉庆二年（1797）11件，均是因这一年黄河在山东曹县北漫口，负责该工程的兰第锡等绘进的挑水、分溜、修补堤坝等图；嘉庆八年（1803）水利工程图22件，亦是因河南封丘衡家楼黄河决口，那彦宝等绘进的抢修各工情形图。还有咸丰五年（1855）黄河在下北河厅漫溢，分别形成《下北厅兰阳汛堡迤下漫溢情形图》《直隶、东明漫水下注东境酌议堵口筑坝图》《李六口引渠分海情形图》等工程图十余件，也均是局部溜势、堵口等工程图。除黄河工程图外，这一时期形成的还有大量的其他河渠局部工程图。如仅道光一朝，较大的还有运河工程7次，淮河工程5次，永定河工程5次，海塘工程2次。在这接连不断的治河工程中，每次均形成5—10幅大小不等的局部工程图。
咸丰五年《山东黄河工图》
面对这林林总总几百件河渠工程图，不能不说嘉、道、咸、同几朝对河工的治理主观上还是积极的，但由于几朝治水均用人不力，嘉庆朝的河臣，大多缺乏通盘计划和长远打算，而只是修修补补，局部堵塞，头疼医头，脚疼医脚，顾此失彼，因此漏洞百出。随着问题增多，治河成了疲于应对的例行公事。道光一朝，也是有防无治，只要河不决口，官员就认为万事大吉。一旦河道决口水患发生，只注意加高堤坝，堵口塞漏，做些表面工程，根治之法，很少有人过问。“当秋伏大汛，司河各官率皆仓皇奔走抢修不遑，及至水流坝清，则以见在可保无虞，而不再求疏刷河身之策。”至咸、同两朝，更无根治的打算，所以河患频仍，水灾繁生。
大量形成的局域性治水救灾图昭示着，从嘉庆初年起，清朝各种社会矛盾已经激化，统治根基已经动摇。政治不清，治灾也不力，连历朝封建社会最重要的治水工程也多是修修补补。这种结果，又加剧了灾害的发生，并加剧了农民的反抗和斗争。天灾伴着人祸，恶性循环，使清政府元气大伤，衰落之势终成定局。
三、光、宣时期新的边疆防务图、近代科技图出现示巨变
1.边疆防务图
统一边疆，加强对边疆的统治和管理，是清朝进行全国统治的重要方面。尤其在康、雍、乾时期，清朝在统一全国的过程中，把测绘地图与国家疆域和加强边疆防务联系在一起，曾形成了相当一部分边疆地舆图和边疆防务图。但从总体来看，由于从康熙二十八年（1689）驱逐沙俄入侵，到道光二十年（1840）鸦片战争的一个半世纪内，清朝虽然国内矛盾日益激烈，对外却无大战事，边疆尚属安宁，与周边国家的关系主要是封贡关系，西方殖民主义势力还未对中国边疆构成威胁，所以这一时期形成的边疆防务图，一是从数量上比晚清时期少，二是从内容上侧重在北部、西北部。1840年，鸦片战争爆发，英国成为第一批从东南海上侵入中国的殖民者。继之咸丰六年（1856），英国军舰再次从海上突入珠江，侵犯广州，又沿海北上，直抵大沽口，威胁北京。此后，随着清朝的衰落，东西方列强纷纷把侵略的矛头指向中国的邻邦和边疆。中国边防，从海疆到陆疆，从东南到西北，普遍发生危机。同治四年（1865），中亚浩罕国军官阿古柏率军侵入南疆；同治十年，沙俄出兵侵占伊犁，西北边疆危机加深；与此同时，在东南海疆，日本1874年以弱旅入侵我国台湾，而清廷竟无力以武力驱逐，最后不得不褒赞日军侵台为“保民义举”，以白银50万两换取日军撤离台湾了事。光绪五年（1879），日本以武力吞并和中国已有400余年封贡关系的琉球，并企图以此为侵华基地，矛头首先直指台湾，“海防空虚”情状暴露无遗。西北、东南边疆危机，清朝朝野为之震动，为此，从同治十二年（1873）起，在清朝内部引起了一场边疆防务问题的大讨论，时称“海防”与“塞防”之争。时任各边疆大吏，几乎都卷入了这场争论之中。他们中一部分人主张东南沿海防务为急，另一部分则认为西北边疆防务为先，经广泛讨论，清廷最后一面任左宗棠为钦差大臣收复新疆，一面由李鸿章、沈葆桢分别督办南北海防。这时，配合全面加强西北、东南边防的局势，各大臣纷纷具折绘图，陈奏边防事宜，从而形成了一批新的边疆边防形势图。主要分为两大类，一是东部、东南部海疆图；二是北部、西北部陆疆图。
光绪十二年福建闽厦两口炮台图之南岸明暗炮台图
海疆地图又有两种：一种是沿海形势图，一种是军事防务图。其中较重要的沿海形势图有《沿海七省口岸险要图》《江浙闽沿海图》《渤海沿岸图》《沿海疆域图》及八省（广东、福建、浙江、台湾、江苏、山东、奉天、直隶）分省沿海地区水路图等，其中仅分省沿海图就有几十件。沿海军事防务图则包括《舰船演阵图》《炮台防务图》以及《新式鱼雷、枪炮图》等武器图，如《铁舰快船八艘演阵图》《蚊船六船演阵图》《江浙两省沿海炮台式样图》《广西边防大、中、小炮台全图》《福州海口电光山炮台平面图》《奉天营口炮台丈尺做法图》《旅顺海口鱼雷图》等等。此外，还有一批在中法、中日战争中直接形成的边防军事图。如在中法战争中形成的《台北设防地图》《中法战争越南谅山划界形势图》；中日战争中形成的《倭兵运车运兵马舢板等图》《威海卫形势图》《渤海黄海沿海图》《台湾地图》等等。
在东南及沿海省份加强海防的同时，西北边疆在左宗棠的带领下已消灭阿古柏，收复新疆失地。在其收复过程和其后与俄国一系列的堪界谈判中，形成了一批西北堪界图和地图。其中有：左宗棠呈进的《新疆总图》《新疆中俄边界图》；光绪年间查界大臣绘进的《新疆中俄堪界图》《新疆中俄分界详图》《分界略图》《中俄交界全图》《勘定西北边界俄文译汉图》以及《新疆喀什噶尔道西南边内外属地形势图》等等。
2.近代科技图
清初，随传教士东来，一批西洋科技仪器曾进入清宫，与此同时，也形成了部分具有科技性质的清宫舆图。如《天盘星斗图》《荷兰车图》以及用西法测绘的全国《舆地图》等。但随着闭关锁国政策的实施，和雍正时期开始对传教士的驱逐，近代科技之光在中国很快消失，这些先进的西方科技文化产品，最终变成了皇帝的玩物被存压清宫库底。19世纪60年代兴起的洋务运动，使西方科技文化，特别是先进的工业技术越过宫廷，开始直接进入社会生产、生活领域。戊戌变法后，新的先进的科技文化思想进一步得到传播，近代科学技术在一些重要领域开始得到推广应用。在清宫舆图中，相继出现了新式轮船机器图、铁路矿山图、电报电线图，以及新式枪炮图等工农业生产生活科技图，如《北洋机器制造局各厂机器图》《第一号轮船机器总图》《江西萍乡煤矿图》《湖北汉阳钢铁厂图》《湖北当阳煤铁山图》《新疆某地烧房图（即新式烧锅房图）》《中国铁路轨道图》《东三省铁路图》《赣汉铁路图》《吉林省至陶赖昭电线图》《新疆某地安设电杆图》等等。
在这里还要说明的是，清光绪年间曾两次用近代制图法绘制舆地图，一次是光绪十九年（1889）至二十二年（1896），为筹办纂修会典，谕令各省进行经纬度测量、编制各省府州县舆图，然后会典馆用圆锥投影编绘了一幅《皇舆全图》。但因当时各省条件和测绘人员水平不同，绘图的质量有差异。“其蒙古西藏及边僻各省或无新图，或有图而不堪据办”，仍是“按乾隆年间钦定内府舆图，道光年间‘钦定大清一统志’诸书纂绘底本”。所以“这次编的全国和分省图，是中国传统的制图法向近代化阶段过渡时期的产物”。第二次是光绪三十四年（1908）以后成立了测绘局、陆地测量局等近代测绘机构，由其陆续测绘形成了不少省、府、州、县舆地图。这两次测绘，从范围上讲都没有跳出局部地域的范畴，未有统一的大地测量，所形成的图也未超出康、雍、乾全图舆地图的范围。但从方法上讲，则使用了乾隆以后未曾使用的近代制图方法，一定程度上也可以说，这是近代绘图技术走出宫廷普遍在社会使用的尝试。它和清末科学技术在其他领域的使用，共同标志着近代科技在中国推广应用的时代已经到来。
边疆防务图和近代工农业生产生活科技图，这两种不同性质的舆图在清宫的同期形成，一方面反映了清晚期不仅内忧重重，外患纷纷，其统治岌岌可危的局面；另一方面则昭示着，被阻近一个世纪的近代科学技术，终于在中国工农业生产中开始得到推广和应用。在新的生产力面前，清朝传统的统治愈见腐朽，封建的制度已到了濒临衰亡的边缘，一个新的时代必将到来。
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122.中国第一历史档案馆藏：外务部档，第3476卷，第14件。
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124.中国第一历史档案馆藏：外务部档，第3193卷，第1件。
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126.察应坤、邵瑞著：《周自齐传》，山东画报出版社，2011年，第29页。
127.中国第一历史档案馆藏：录副奏片，第7228卷，第10件。
128.中国第一历史档案馆藏：端方档，函104-19。
129.中国第一历史档案馆藏：端方档，来2-177-12。
130.中国第一历史档案馆藏：端方档，去1-147-23。
131.中国第一历史档案馆藏：端方档，去1-154-8。
132.中国第一历史档案馆藏：端方档，来2-67-2。
133.中国第一历史档案馆藏：端方档，来2-59-12。
134.中国第一历史档案馆藏：端方档，来2-59-15。
135.中国第一历史档案馆藏：端方档，来2-87-11。
136.中国第一历史档案馆藏：端方档，来2-177-7。
137.中国第一历史档案馆藏：端方档，来2-67-18。
138.中国第一历史档案馆藏：端方档，来2-67-2。
139.中国第一历史档案馆藏：端方档，去1-157-62。
140.中国第一历史档案馆藏：端方档，去1-153-18。
141.中国第一历史档案馆藏：朱批奏折，卷368，第29。
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152.中国第一历史档案馆藏：朱批奏折，卷16，第64。
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