第一节 印度尼西亚的钢铁工业

钢铁工业是最重要的基础工业，是其他工业发展的物质基础。有了钢铁，就使得国民经济有了身躯与翅膀。同时，钢铁工业的发展也有赖于煤炭工业、采掘工业、冶金工业、动力、运输等工业部门的发展。由于钢铁工业与其他工业的关系十分密切，因此许多国家都把发展钢铁工业放在十分重要的地位。钢铁工业已成为东南亚的重要支柱产业，而且发展速度越来越快，其中需求增长最快的当属泰国和越南。印尼钢铁工业起步较晚，基础薄弱，钢铁产量落后于马来西亚和泰国，但近年来钢产量也有较大增长。

印尼钢铁工业发展有一个曲折过程。1970年铁产量只有1万吨。1980年全国最大钢铁企业喀拉喀托钢铁公司(PT KrakatauSteel)建成投产，钢铁产量开始上升，铁产量1980年增加到36万吨，1992年大幅度上升至221万吨。1980年全国钢产量100万吨，居全球第36位，为当年世界钢产量7.1032亿吨的0.14%。此后发展较顺利，1984年全国增长14.5%,1996年钢产量380万吨，可满足国内需求的55%,到1997年全国钢产量进一步增至420万吨。但1998年金融危机后，钢产量迅速下降，1999年产钢283万吨，2002年产钢280万吨。目前，印尼年均钢铁产量为550万吨，2008年钢铁产量为614.2吨。国内市场的钢铁消费量2008年为600万～700万吨，2009年838万吨，2010年增加到905万吨。印尼钢铁工业协会和印尼工业部预计，随着大规模基础设施建设的展开，未来5年印尼国内钢铁消费平均每年将增长8%,预计至2013年将达到1000万吨，2015年估计为1400万吨，2020年将达到2100万吨。随着印度尼西亚经济的不断扩张，汽车、造船和机械工业将成为拉动该国钢材需求未来增长的主要推动力。因此，印尼钢铁工业必须不断发展才能满足不断增长的国内需求，否则印尼将更加依赖进口钢铁产品，这将造成其工业结构的全面疲弱。

目前印尼约有300家钢铁企业，从业人员25万人，年产能约600万吨，出口约180万吨(主要为特种钢),年人均钢铁消费量32千克。国有企业喀拉喀托钢铁公司年产能约500万吨，年产钢量占全国产钢总量的75%。喀拉喀托钢铁公司1996年曾产粗钢213万吨，居全球大钢铁企业第92位，但1998年下降到160万吨，1999年180万吨，2000年230万吨，2003年仅产钢137万吨。2009年喀拉喀托公司生产钢240万吨，2010年为280万吨。喀拉喀托钢铁公司计划到2013年将该公司粗钢年产能提高到1000万吨，到2020年提高到2000万吨，努力保持公司在印尼当地的市场份额不降低，同时大幅增加出口。2009年喀拉喀托钢铁公司的业绩受全球金融危机影响较大。1999年该公司总资产6.45万亿盾(1美元约10000盾),2008年总资产增加到15.37万亿盾，但2009年下降到12.64万亿盾，同期公司钢铁销售量从221万吨下降到211万吨，但公司纯利润2009年达4910亿盾，比前一年的4600亿盾增长了7%。公司销售收入1997年2.43万亿盾，1998年4.2万亿盾，1999年4.04万亿盾。公司预计2010年全年销售收入将达到21万亿～22万亿盾，较2009年的16万亿盾增长29%,而与2008年的销售额基本持平。

此外，印尼还有13家生产钢坯和钢锭的工厂。到目前为止，印尼除喀钢外还没有建设高炉炼铁企业，也没有其他直接还原铁生产厂，电炉钢厂原料主要是国产和进口废钢，也进口部分海绵铁。比较大的炼钢厂和轧钢厂有：印尼伊斯萨钢厂(PT Essar Indonesia),是一座电炉短流程钢厂，年产钢规模70万吨；Gunung Garuda钢厂年产钢规模35万吨；Inti Gener-alJaya钢厂，年产钢10万吨；HanilJaya钢厂，年产能力20万吨；Wahana Garuda Lestari公司，钢厂年产钢能力41万吨，其中棒材12万吨，其余外供连铸方坯；Jatim Taman钢公司：年产钢能力38万吨；Gunawan Dianjaya钢厂：民营企业，年产中厚钢板能力为40万吨；Essar Dhananjaya公司，年产钢20万吨。

印尼钢铁产量每年达600万吨左右，而国内需求量为800万～900万吨，以致仍须从外国进口200万~300万吨。1982年钢材进口量达195万吨，此后，随着国内需求量的减少和钢铁自给能力的提高等因素而下降，1987年只进口9万吨，各类品种均有减少。进口钢材中，日本产品占77%,尤其薄板、无缝管和焊管高度依赖日本。钢材出口量到1986年时还不到1万吨，但1987年因产钢能力增强，出口量一跃而达69万吨，50%以上为热轧带卷。尽管印尼钢材自给率逐步提高，但因进口钢板进行加工的厂商为数众多，致使钢材进口量一直大于出口量，每年从日本、韩国、俄罗斯、印度、中国等国进口钢材以弥补需求不足。2004年，印尼生产钢材240万吨，同比增长22%,实际消费钢材470万吨，缺口230万吨。2005年进口板材、长材分别增长15%、10%。2007年进口600万吨钢材，由于预计2009年印尼政府将限制钢铁进口，许多印尼钢铁进口商大量进口囤积钢铁产品，以期在限制进口后能高价抛售，结果，2008年印尼国内进口钢铁量达到1000万吨。进口钢铁所花外汇仅2008年1～11月就达109.5亿美元，与2007年同期相比增长118%。2008年前11个月的进口增长使得供货堆积继续增加，国内市场钢铁库存积压严重。印尼钢铁工业协会与工业部预计当地市场的钢铁供应过剩约为60万吨，这一数据几乎相当于国内每年600万吨的生产量的10%。据印尼中央统计局统计，印尼2008年进口的钢铁产品中，72%为钢卷、钢坯、生铁和废钢，进口额为82.9亿美元，28%为热轧板卷(HRC)、热轧镀层板(HRP)、冷轧板卷(CRC)、线材、螺纹钢、管材，进口额约33.5亿美元。由于贸易保护主义的加强，印尼2009年钢材进口量下降至188万吨，同时，印尼钢铁产能利用率从20%～40%提高到60%,到2010年进口数量将增加到320万吨。

印尼钢材的主要用途：电站等项目大量使用各种管材，桥梁等基础设施主要用线材、螺纹钢和角钢，汽车工业所需的各种钢铁板材，造船所需的特种钢板。作为钢铁最大消费者之一的国营电力有限公司，2007~2010年订购了8.8万吨钢铁，以便用于爪哇与爪哇以外输送电力的电线杆架构，其用量分别为2.2万吨供爪哇及6.6万吨供爪哇以外地区所需。印尼消费钢铁最多的部门是电器工业和汽车工业，每年进口量达100万~150万吨。随着印尼近年来基础设施建设日益增加，建筑钢材进口也随之不断增加。另外印尼还需要用钢铁板材制造各种日常生活用品，小至铁钉等。

印尼政府近年一直在努力增加国内钢铁产能，以求减少对进口的依赖。为此，政府近年来加强了与外国投资者和国内私营部门的合作，拟大力引进外资和私人资本发展钢铁工业。印尼政府特别欢迎国外投资者，如来自中国和印度的投资者，与印尼钢铁企业合作，开发利用印尼当地的铁矿资源。印尼政府希望到2013年国内钢铁生产能满足国内需求。

印尼喀拉喀托国营钢铁公司正加紧与韩国最大钢铁企业浦项制铁公司(POSCO)磋商，力邀浦项投资印尼，就生产高附加值钢铁产品进行合作。之前浦项对投资于印尼钢铁上游工业颇感兴趣，已在加里曼丹投资经营一家矿业公司。2009年12月2日，韩国浦项制铁公司与印尼喀拉喀托国营钢铁公司就合作建厂事宜取得共识，将在印度尼西亚爪哇岛西北海岸的芝勒贡(Cilegon)投建年产600万吨规模的综合钢厂，生产热扎卷板、钢板以及板坯，工程分为两期，全部投资60亿美元，预计在2014年建成投产。双方仍在进行谈判，讨论关于股本、筹募基金、经理构成、产品销售等。目前分歧主要集中在如何评估土地资产价值以及股权结构分配。起初浦项控制70%股权，喀拉喀托只拥有剩余的30%,但喀拉喀托要求在该合资企业的股权增至45%,而浦项制铁公司的股权降至55%。2010年8月5日，双方签订合作意向书，POSCO与喀拉喀托的控股比例分别为55%与45%,项目投资70%由POSCO承担，其余30%由喀拉喀托负责筹措。待整个项目投产后，印尼的钢铁进口量将减少20%。由于印尼具有丰富的铁矿石、煤炭等制铁原材料，因此有望成为浦项制铁重要的生产基地。

中国镍资源控股有限公司已在南加省投资2.2亿美元，设立曼丹钢铁公司(Mandan Steel)发展炼铁工业。中国南京钢铁集团有限公司(Nanjing Iron and Steel)鉴于南加省盛产铁矿，计划投资10亿美元，在当地发展钢铁上游业务，将来还要把营业扩展至邦加勿里洞、明姑露万丹，以及丹格朗和苏甲巫眉等地。该企业成为自中国镍资源控股有限公司投资2.2亿美元以来，第二个在印尼大规模发展炼铁工业的中国私营企业。工程建竣后每年可生产大约100万吨的铁锭，而长期目标是年产200万吨铁材。

全球最大的钢铁集团安赛乐米塔尔公司(Arcelor Mittal,年产钢材1.33亿吨)计划投资60亿美元，与印尼多种金属公司(AnekaTambang)合作开发矿产，并与印尼喀拉喀托钢铁公司合资新建两家钢铁厂。目前双方正在协商中，厂址可能选在巴苏鲁安和万丹省，并为此已经购置巴苏鲁安100公顷土地，万丹省厂址亦在选择之中。按照计划，两家新厂年产能均设计为200万吨。钢铁厂的实体工程在2011年开始进行，希望能在2013年正式投入生产。安赛乐米塔尔早先计划投资100亿美元，收购喀拉喀托钢铁公司49%的股份，但遭到喀拉喀托钢铁公司管理层和工人的反对而放弃。米塔尔公司早在1976年就在印尼东爪哇徐图阿祖成立了PT. IspatIndo钢铁公司，目前钢铁年产量70万吨。

世界第5大钢铁公司印度的TATA钢铁公司推迟了在印尼投资计划，该公司原计划在印尼南加省投资5亿美元建设年产100万吨的钢铁厂。考虑到世界经济形势的变化，TATA集团总公司已开始减少在全球的扩展行动，其中包括削减在印度以外的钢铁厂收购计划。