第五节 由治疗为主转向预防为主

韩国的保健医疗质量水准，在世界174个国家中居第五十九位，较之收入相当落后。小区医院等基层医疗机关的最新设备闲置在那里，而综合医院则患者比肩继踵。其现象，不仅使医疗服务质量下降，而且降低了医疗资源的有效利用。与此同时，医疗机构大多集中在城市，由此加深了利用医疗地域的失衡性。

由于医疗服务供给体系以治疗急性疾患为主，所以无法有效地面对因高龄化社会进展、社会方式变化等随之而生的慢性、退化性疾患的比重增多等采取相应的措施。此外，在老人、残疾人保健、医疗尚不完善的情况下，近来失业者又急增，经济条件趋恶化，使老人、残疾人更难得到医疗服务。

政府在解决韩国保健医疗体系中存在的根本问题及探求相应方案的同时，针对正在变化的保健医疗需要，采取合适的对策，并为了提供方便、高质量的保健服务而竭尽全力。此外，在协调效率性与均衡性的过程中，促进保健医疗体系的先进化。

将保健医疗供给体系从治疗为主转向预防为主，由此，逐渐减少国民的医疗费负担。并通过国民健康事业的活性化、疾病管理体系的先进化等，促进保护健康、增进健康、预防疾病、恢复健康服务等，建立预防为主的保健医疗体系。

英国等欧洲国家，把儿童、女性、老人等指定为特别管理对象，并定期实施健康检查、访问咨询、健康指导等，由此达到防病和早期发现、医治的目的，起到减少医疗费的效果。

参照如上先进国家事例，以保健所为中心集中力量建立对幼儿到老人的各种健康问题进行定期预防、管理的“终身健康管理”体系。此外，为了有效地管理居民健康，按地域预测保健医疗需要，有效地联结中长期保健医疗供给对策，确立为保健统计的行政体系。

国民政府将建立符合对象特性的保健医疗服务供给体系，特别要加强对低收入、老人、残疾人、女性、特殊患者的保健事业。

第一，为了有效地管理城市低收入者的健康，搞活相应项目。首先，因城市低收入者大多为福利服务对象，所以，可以建立保健服务与福利服务相联结的服务体系。此外，调整对传染病管理功能颇强的保健所作用，加强社区保健服务等健康管理活动。

第二，针对人口老龄化，即老人健康问题加强对应政策。为此，建立疗养院(Nnrsing Home)、晚期患者中心(Hospice)、保健专科医院等符合老人需要的多种保健医疗设施，特别为农、渔村老人大幅扩充健康项目。

第三，为了保护妇女和儿童，将增加母子保健服务。为此，加强对孕妇与幼儿的健康诊断及健康管理，促进对产前检查的医疗保险金的实施方案。

第四，为癌症、白血病等难以治愈而受痛苦的人们，由国家建立对这些病人预防、患者登记及医治对策等特殊疾患管理体系。

国民政府为把具有高附加价值的保健医疗产业，发展成为高附加价值出口产业而奠定基础，并建立技术需求与供给相联结的转让体系(Techno-mart),加强援助保健医疗管理技术的研究开发，同时有效地改善食品、药品的生产及流通结构，建立保健医疗信息基础等。

第一，有机地配置与保健医疗相关的企业、研究机构、大学等，促进企业、研究机构、学校、管理机构的合作研究，并为了最大限度地提高研究效率，将现在正在促进的保健医疗科学基地于2006年建成使用。直接或间接地促进保健医疗科学基地的科技研究，以此增强技术力量，增强保健医疗产业的国际竞争力。

第二，新物质开发技术决定药品方面的核心技术，所以为了开发新药，不仅要增加研究资金与新药品开发设施，而且要完善相应的制度。在中长期，迅速收集新药开发与相关技术及特许信息等，并提供给制药厂商。

第三，通过引入药品的条形码等，以促进流通信息化。同时，让批发商遵守“优质药品流通管理标准”(KGSP),促进生产与流通领域的先进化。

第四，随着全社会信息化的潮流，将促进保健医疗领域的信息化。特别对地域保健医疗信息、血液流通信息、脏器移植信息等各种信息系统进行阶段性的扩充。此外，将医疗机构间的电脑信息系统相互联结，建立能够交换医务记录、治疗、看护、诊断等信息的统合医疗服务信息体系。同时，通过建立保健医疗、社会福利、社会保险等领域相联结的信息网，以有效提供与保健福利相关的信息。