第四章 俄罗斯军事部署
2012年3月，时为俄罗斯总统的梅德韦杰夫表示，俄罗斯武装力量持续数年的改革基本结束，改革的主要目标已经实现。俄罗斯军队将以一个崭新的面貌出现。今后，俄军逐渐将其重点放在武器装备的大规模更新换代上，以进一步提高战斗力。5月7日，俄罗斯新总统普京就职的当日签署总统令，要求2020年前俄武装力量及其他军事机构所装备的现代化武器份额上升到 70％。这表明，俄罗斯军力在未来几年内将会出现一个大幅跃升的趋势。俄罗斯作为我国北方的一个邻国，其军力如此发展，我们也是不能不关注的。
第一节 俄罗斯军事进入高速发展期2012 年，对于绝大多数俄罗斯人特别是俄罗斯军人而言，是非常重要的一年。5 月7 日，普京再一次宣誓就任总统，任期6 年。这位俄罗斯政坛铁腕人物再次成为总统，意味着俄罗斯将加快重振雄风的步伐，俄罗斯军事实力的提高将进入快车道！
实际上，普京是临危受命带领俄罗斯走上重振雄风之路的。1999 年12 月31 日，时为俄罗斯第一任总统的叶利钦突然宣布任命时为政府副总理的普京为俄罗斯代总统。这为普京正式成为俄罗斯总统创造了条件。果然，他不负叶利钦的重托，在2000 年大选中获胜，并于同年5 月7 日宣誓成为总统。2004 年5 月7 日，普京再次宣誓连任总统。在普京任总统的这8 年里，他对提高俄罗斯军力给予了极大的重视。2008 年，俄罗斯军队前出到美国的后院加勒比海地区与委内瑞拉军队进行实弹联合军演，一洗1962 年苏联在古巴导弹危机时受到的羞辱。这不能不说是俄罗斯军力在普京的重视下有了提高，这是20 世纪90 年代的俄罗斯军力所无法相比的。在梅德韦杰夫任总统的4 年时间里，虽然普京任总理，梅氏仍然推动普京的强军思想，使俄罗斯军队的实力进一步增强。这回普京重返总统大位，俄罗斯军力的发展又翻开了新的一页。
一、推动俄罗斯军事改革进程继续进行下去，实现强军目标俄罗斯是1991 年12 月25 日苏联解体后独立出来的一个国家，是苏联的继承国。俄罗斯独立时接管了苏联的绝大部分军事遗产，接管的军队数量达282 万之巨。1992 年3 月12 日，俄罗斯国防部成立，标志着俄罗斯军队的正式组建，建立了由陆军、海军、空军、防空军和战略火箭军五大军种构成的军队。
为了适应形势发展的需要，俄罗斯军队组建后即进入了不断调整的阶段。1993 年11 月，俄罗斯当时的总统叶利钦批准了《俄罗斯联邦军事学说基本原则》，提出“合理够用”的原则，并首次赋予军队参与国内政治生活的职能。由于推行亲西方的政策，俄军实力不断下降。1994 年，俄罗斯联邦军队对南部地区的车臣共和国内的恐怖分子进行军事打击。结果，战争暴露了俄军的许多弱点，这些弱点表明俄军在很多方面已经不适应现代战争的需要了。经过认真筹划，俄罗斯于1997 年12 月公布了《国家安全构想》。同年，俄罗斯又将军事航天部队和防空军的导弹太空防御部队正式并入战略火箭军。1998 年，俄罗斯全面进行军事改革。空军与防空军合并组成新的空军。俄军从五大军种改成四大军种，即陆军、海军、空军和战略火箭军。至1999 年1 月，俄军总体规模已缩至120 万人。总体看，叶利钦还是对俄军改革做出了一定尝试的，但不够理想，并没有提高俄军的实力。这可从北约空袭南联盟时俄军无所作为得到印证。
2000 年1 月，代总统普京签署了新的《国家安全构想》。2001 年1 月，总统普京签署了新的《俄罗斯军事学说》，为俄罗斯的改革指明了方向。
俄罗斯军事改革开始加大力度。2001 年6 月，战略火箭军降格为战略火箭兵，原战略火箭军的军事航天部队与导弹太空防御部队组建成一个新的兵种，即太空兵。至此，俄军形成了三个军种、三个独立兵种的军兵种结构。这种结构将是未来一个时期里俄军军兵种的基本结构。
军兵种结构调整的同时，俄罗斯还调整了军队的指挥体系。俄军将8个军区先是减至6 个军区，后又减至4 个军区。目前，俄罗斯还在进一步调整指挥结构。经过改革，俄罗斯军队军事指挥体系已成为“军区—军—师—团”这样一个流程。2012 年底，俄军指挥体系完成后，指挥流程将是“军区—作战司令部—旅”。
俄罗斯军事改革时还特别重视军队规模问题。俄军提出，其改革的目标：一是军队规模与体制要满足现代战争的需要。俄认为，对当今存在的局部武装冲突而言，师的编制太大了。二是优化指挥控制系统，消除那些臃肿部分。到2012 年底，俄罗斯军队的人员规模计划缩减到100 万，同时建立一支专业性的非战斗部队，该部队的指挥与控制将具有极高的效率。
其改革将实现的具体目标数字为：总体人员减少16.6％，从120 万减少到100 万，其中军官减少57.7％，从现在的355000 人减至150000 人。在削减军官部分的各成分中，尉官减少56％，90000 人减少至40000 人；少校减少75％，从99550 人减至25000 人；上校减少64.5％，从25665 人减至9114 人；将军减少20.8％，人数从1107 人减至877 人。各军兵种缩减的规模是：地面部队减少90％，从1890 个单位减至172 个单位；空军减少48％，从340 个单位减至180 个单位；海军减少49％，从240 个单位减至123 个单位；战略导弹兵减少33％，从12 个单位减至8 个单位；太空兵减少15％，从12 个单位减至8 个单位；空降兵减少17％，从6 个单位减至5 个单位。就建制单位而言，师的规模是8000 ～ 14000 人，构成是旅、团、营、连，最高指挥官是少将；旅的规模是4500 ～ 6500 人，构成是营、连，最高指挥官是上校。
以上数字的大部分还是计划中将要实现的。普京成为新一任总统后，要迎接的军事改革任务还是十分艰巨的。这一目标能否完成是普京需要面临的一个严峻问题。从普京对俄军事改革的重视来看，普京成为新一任总统后会坚决推进俄军改革，俄军改革具体目标实现的可能性还是很大的，并不是某种幻想。
二、加大对军队的投入，加快军队战斗力的提高自彼得大帝开始，俄罗斯就非常重视军力，追求军事强国已成了俄罗斯的传统目标。冷战时期，苏联实现了世界军力第二的目标，与美国进行了长达近半个世纪的军事博弈。
俄罗斯从苏联独立出来后，军力远不及苏联。这使俄罗斯民族在国际舞台上没有了尊严：北约空袭南联盟时无力应对；北约东扩时无力回击，只能说说空洞的威慑口号而已；多国部队打击利比亚时也只能承认现实；叙利亚问题上又不得不摇摆不定……这一切都刺激着俄罗斯民族的神经。
所以，自普京成为俄罗斯代总统时就开始下大气力提升军力。据斯德哥尔摩国际和平研究所统计，从2000 年至2006 年，俄军费就增加了数倍，从2007 年后多次给军队增加额外的拨款。2010 年12 月，普京宣布未来10年内政府将投入6800 多亿美元采购军备，提高俄军的战斗力。2011 年12月，俄罗斯副总理伊万诺夫又宣布，2012 年俄罗斯将投入约300 亿美元为俄罗斯军队提供武器和军事装备，这个数字比2011 年增长了17％。伊万诺夫还说，在2014 年前，俄罗斯将投入约1200 亿美元用于购买先进的武器装备，其中约60％是用于购买先进武器的。从这些数字中可以看出，俄罗斯准备花大气力来提高军力。就在2012 年3 月俄罗斯大选前，普京还承诺，在未来10 年内俄将投入7500 亿美元购买先进的武器装备，其中包括400 枚陆基洲际弹道导弹和潜射导弹、8 艘弹道导弹核潜艇、20 多艘多用途潜艇、50 艘水平战舰、100 多架航天器、600 架作战飞机、1000 多架直升机、28 套S-400 导弹拦截系统、2300 多辆主战坦克和2000 多门新型火炮等。一个个关于给军队拨款的数字和一个个购买武器装备的数字，无不折射出俄罗斯军力在未来一个时期将出现跃升的可能性越来越大。普京就任新一任总统后，将会推动对军队的财力投入。这是毋庸置疑的。
三、加强与其他国家的军事关系
如同其他国家一样，俄罗斯在国际军事舞台上的活动也要观察着美国的举动。作为唯一超级大国的美国，正在进行全球战略重心的转移，全球军事部署的调整、亚太地区军事新布局的构建等，这些都将影响俄罗斯对外军事关系的发展变化。
就国际环境而言，俄罗斯面临着巨大的安全压力。北约在欧洲地区的东扩基本将俄罗斯的战略空间挤得没有“真空”。因为美国战略重心的东移，俄罗斯亚洲地区的安全又受到美国的威胁。对于这一点，不管普京任总理还是任总统，都是不能视而不见的。为了摆脱安全上的不利局面，普京就任总统后将通过加强与其他国家军事关系的手法来改善其安全环境。
首先，进一步加强同南亚地区印度的军事关系。自20 世纪70 年代初以来，苏联与印度就建立了密切的军事关系。俄罗斯成为独立国家后仍然重视与印度的军事关系。俄罗斯与印度的军事“友好”关系表现在几个方面：1. 俄罗斯给印度提供武器装备。目前，印度各军种武器的绝大部分都是俄罗斯提供的。2012 年底，俄罗斯将向印度交付其购买的“戈尔什尼克夫”海军上将号航空母舰。同时，俄罗斯还不断与印度签署有关出售给印度先进武器装备的合同，印度是俄罗斯武器出口的最大买家。
2. 俄罗斯向印度提供生产武器装备的技术。2011 年，印度总理访问俄罗斯之际，两国之间签署了协议，俄罗斯答应向印度转让一系列有关先进武器装备的生产技术。这对其他国家来说似乎是不可想象的。
3. 俄罗斯与印度共同研制武器装备。俄罗斯与印度之间不仅限于军火交易，还共同研发新型武器装备。如“布拉莫斯”巡航导弹就是两国共同研发武器最成功的一个例子。俄印两国自2001 年开始启动耗资数百万元共同研发“布拉莫斯”巡航导弹这个项目。这种导弹可从潜艇、舰船、飞机和陆地发射，是世界上最先进的导弹之一。目前，俄印两国都已经装备了这种导弹。俄印两国之间的军事关系已从买卖关系发展到了共同研发新军事技术的合作关系。随着普京就任新总统，俄印两国的这种关系必将加强，因为共同研发武器装备是普京在总统任上时开创的俄印两国合作的新领域。
4. 俄罗斯出口的武器装备授权让印度提供维修所需的零部件。越南也是俄罗斯武器出口对象国。几年来，越南从俄罗斯进口的武器装备数量不断增加。随着印度与越南关系的不断加强，印度已经得到俄罗斯的支持，为越南提供俄制武器装备维修需要的零部件。此外，印度正争取获得为独联体某些国家的俄制武器维修需要提供零部件的权利。普京成为新总统后，俄印在这方面的合作也可能出现新的突破。
其次，大力提高与越南的军事关系。冷战时期，苏联与越南建立了密切的军事关系。苏联在越南金兰湾的军事基地保持着军事存在，直至1990 年苏联军队从该基地撤出。俄罗斯成为独立国家后，俄越之间的关系与苏越关系相比是大大地下降了。2002 年，俄罗斯从越南撤出了仅有的一点儿军事存在。2009 年俄越开始探讨建立战略伙伴关系。与此同时，俄罗斯给越南提供了先进的苏-30 战斗机，俄越军事关系开始重新加强。
随着美国战略重心从欧洲向亚太方向调整，俄罗斯将会更加重视越南的战略价值。普京正式成为总统后，极可能会加强与越南的军事关系。越南的金兰湾军事基地如何使用将会是俄罗斯与越南在军事领域合作的一个双方都关心的问题。因为越南在金兰湾军事基地这个问题上，设想通过租的形式对外开放合作。如果美国长期租用金兰湾军事基地，这对俄罗斯的安全利益是十分不利的。
最后，调整与中国的战略关系，充分利用中国来改善其安全环境。随着美国全球战略重心从欧洲向亚太方向转移，俄罗斯和中国都将面临来自美国的军事压力。这将推动俄罗斯加强与中国的军事战略关系。可以设想，随着普京就任总统，俄中军事关系可能会加强。这主要是因为：随着俄军力的提高，普京将会推行一种对美强硬的政策。由于美国在亚太方向对俄罗斯军事压力的增大，俄罗斯将受到美国从欧洲和亚太两个方面对其施加的压力。这是俄罗斯最不愿意看到的局面。对此，俄罗斯必将采取反制措施，其采取的手段就是联合中国抗衡美国。所以，普京上台后，俄中军事关系极可能会得到加强。
第二节 俄罗斯核力量具有强大的威慑力当今世界，俄罗斯仍然是能够在核力量上与美国相抗衡的国家。其核力量的发展走向值得关注。
一、俄现行的核政策
核威慑政策，主要是指俄罗斯国家及其决策者宣布的有关核威慑的政策、原则及策略等。
2010 年2 月5 日，俄总统梅德韦杰夫签署总统令，正式批准了新版的《俄罗斯联邦武装力量军事学说》和《2020 年俄罗斯国家核政策纲要》等政策性文件。从这些文件中，可以看出，俄核政策的主要内容是：1．坚持进攻性核原则（首先使用原则）。在敌人使用常规武器威胁到俄罗斯及其盟友“主权和国家存在时”，首先使用核武器进行打击。
2．坚持核反击原则。对任何利用大规模杀伤性武器对俄罗斯及其盟国进行攻击的敌人，使用核武器进行回击。
3．坚持核安全原则。“避免核冲突”仍是俄罗斯的重要安全原则。
4．坚持核遏制政策。核遏制潜力保持在足够的水平；核遏制能力要保持在规定的水平。
5．稳定原则。利用核手段保持战略稳定。
6．核保护原则。俄罗斯为集体安全组织成员国提供核保护。
7．遵守限制和削减进攻性战略武器条约。
8．与参与反对核武器扩散的国家及国际组织保持平等关系。
二、俄罗斯现行核战略
俄罗斯核战略是其维护大国地位的支柱。经过几年来的调整，基本趋于定型。其主要内容是：
（一）核形势判断
俄罗斯认为，大规模杀伤性武器、导弹及导弹工艺的扩散，使拥有核武器的国家数量增多；个别国家违反国际协议，同时不遵守早期签署的限制和削减武器的国际条约；国际恐怖主义也在迅速蔓延，这些因素使俄面临严重的核威胁。俄罗斯还认为，核武器是防止核军事冲突的重要因素，也是防止使用常规兵器的军事冲突的重要因素。同时，俄罗斯还认为，如果使用常规兵器的军事冲突使国家生存受到威胁时，拥有核武器可能会使这种冲突转变为核军事冲突。俄罗斯认为，随着核武器的扩散，世界安全形势仍然受到严重威胁。
（二）核威胁判断
俄罗斯认为，目前仍然面临核战争的威胁，虽然世界上爆发大规模战争的可能性在降低，但有些地区还可能爆发冲突，从而导致常规武器战争乃至核武器战争的发生。同时，俄罗斯还认为，有的大国仍然没有放弃首先使用核武器的权利，俄仍然有受到核打击的威胁。
（三）核战略目标
俄罗斯认为，随着俄安全受到的威胁多样化，俄核力量威慑的目标也应该多元化。所以，俄认为，其核力量威慑的主要目标是美国及北约，同时还要针对恐怖主义及大规模杀伤性武器扩散实施核威慑。俄罗斯仍然坚持核打击的目标，既包括有核国家，也包括无核国家。
（四）核战略指导
使俄罗斯的核力量保持在一定水平上，在俄罗斯及其盟国遭受核战争和大规模常规战争时得到保障，能够遏制这种战争，在必要时可对实施侵略的国家进行核打击，使其遭受无法承受的毁伤。
（五）核力量建设方针
保持“三位一体”的核力量，并使之协调发展。“三位一体”核力量的组成按其性能分为：战略火箭兵机动发射和固定发射的导弹系统，海上战略核力量的战略导弹潜艇以及空军战略核力量的战略轰炸机。“三位一体”战略核力量的各组成部分要保持技术水平不断提高和良好的工作状态。
（六）指挥体制
核武器的使用最高决策权归总统所有。
三、俄战略核力量建设与发展规划俄罗斯战略核力量建设的总体思路是使战略核武器不断现代化，加强装备的维护，确保核力量处于战斗状态。俄罗斯战略核力量包括战略进攻力量和战略防御力量。战略进攻力量包括战略核力量和非战略核力量。战略核力量包括陆基战略核力量、海基战略核力量和空基战略核力量；非战略核力量包括双重任务部队——空军的战略与远程轰炸机兵团和部队，海军携带远程常规高精武器的潜艇、水面舰艇和海军导弹航空兵。战略防御力量包括导弹袭击预警、太空监视、反导防御和太空防御兵力与兵器。
（一）核力量建设
1．2011 ～ 2015 年的建设构想
为了克服潜在敌人的有效反导系统，提高战略核力量的能力，使之达到保证给予指定毁伤的水平；完成战略和非战略核力量先进指挥系统的建立；保障武装力量、其他军队、部队和机关的装备程度达到以下水平：战略核力量装备程度100%，其中现代化武器、军事和特种技术装备所占份额不少于50%。
2．2016 ～ 2020 年的建设构想
为了克服潜在敌人的有效反导系统，计划使战略核力量保持足够的水平，即为保证给予指定毁伤所需要的水平。
（二）俄战略核力量武器系统的发展前景俄进一步发展战略核力量的主要原则是：保障战略核力量使用的多方案性，及其对各种军事、政治和经济条件的适应性。
1．保持和发展战略核力量的战斗准备2011 ～ 2015 年间，建造第四代战略导弹潜艇；部署“白杨-М”战略导弹综合系统，以替换现有导弹综合系统；在2016 ～ 2020 年间，完成为海上战略核力量更换第四代战略导弹潜艇的工作；开展建造远程航空兵有发展前途的航空综合系统工作。
2．俄战略核力量总体思路
各种部署与各种功用的突击系统保持“三位一体”的组成，并使之协调发展，“三位一体”的组成按其基本战术技术性能可分为：战略火箭兵机动和固定式导弹综合系统；海上战略核力量战略导弹潜艇；空军战略核力量战略轰炸机；为战略核力量地面组成更换一个型号的带有各种战斗装备方案的导弹综合系统；为海上战略核力量更换第四代战略导弹潜艇和有发展前途的舰载战略导弹综合系统；建造有发展前途的空基巡航导弹，以装备现有战略轰炸机；建造新型导弹综合系统的战斗装备，包括多功能导弹综合系统，以及具有克服反导防御超级能力的导弹综合系统；改进现有战略导弹综合系统，研制有发展前途的战略导弹综合系统，使之具有克服反导防御的能力。
（三）俄战略核力量2016 年前的建设与发展方向俄总统普京在2005 年的“二月命令”中确定了俄核力量2016 年前的建设与发展方向及未来发展前景，其中指出，保持和优化俄罗斯核遏制力量与装备的结构与组成是俄联邦国家最需优先解决的问题，俄核力量2016 年前的建设与发展方向如下：1．到2012 年底前，在俄战略核力量战斗组成中应具有220 ～ 260 枚洲际弹道导弹（810 ～ 980 个核弹头）、8 ～ 9 艘弹道导弹核潜艇（载有136 ～ 148 枚潜射弹道导弹，包括592 ～ 664 个核弹头）、不少于50 架的重型轰炸机（400 个核弹头）。
2．为战略火箭兵装备新一代“白杨-М”导弹综合系统，延长PCI2M 、PC-18、PC-20 洲际弹道导弹的使用期限。目前俄战略火箭兵正在实施有关部署新一代井基和机动式“白杨-М”导弹综合系统（带有通用单弹头的PC-I2M2 洲际弹道导弹）的计划。2007 年5 月，对带有分导式多弹头的新型PC-24 洲际弹道导弹进行了首次飞行试验。现正在进一步完善该新一代洲际弹道导弹的核装备，其方法是研制和生产机动战斗机，未来将生产高超音速巡航战斗机。进行该工作旨在提高PC-I2M2 和PC-24洲际弹道导弹突破美国所建立的全球反导弹防御系统的能力。在为战略火箭兵突击集群改换装备的同时，开展延长担负战斗值班的PC-I2M、PC-
18、PC-20 洲际弹道导弹使用期限的工作，使之服役期限分别延长到23 年、30 年和25 年。这样可以在生产新型洲际弹道导弹拨款有限的情况下，保持战略火箭兵突击集群的所需组成。
3．完善俄海上战略核力量组成。完善俄海上战略核力量组成的计划包括为俄海军装备新型“北风”（955 型）弹道导弹核潜艇。被命名为“尤里·多尔戈鲁基”的第一艘“北风”（955 型）弹道导弹核潜艇于2007 年年底到2008 年年初进入海军服役。在北方机械造船厂（阿尔汉格尔斯克州北德文斯克市）还有两艘“北风”弹道导弹核潜艇，可能相继在2008年和2010 年服役。除了上述潜艇之外，现有667БДРМ 型弹道导弹核潜艇计划服役到2010 ～ 2018 年。其中4 艘潜艇已通过大修，从2006 年年底开始为这些潜艇装备“青色”PCМ-54 改进型潜射弹道导弹。
4．俄空军恢复生产新型重型轰炸机并改进现有轰炸机。经过长时间的停置，俄空军恢复了图-160 重型轰炸机的生产：2000、2001 和2006 年各生产出一架该型轰炸机。俄空军首脑着重强调不仅要生产新型重型轰炸机，还要改进现有轰炸机（从2004 年开始改进），同时为重型轰炸机更新核武器。2005 年完成了X-102 新型空基巡航导弹（海基巡航导弹）的研制，从2006 年开始成批生产。有关研制远程航空兵有发展前途的航空综合系统的决定大概将在2011 ～ 2012 年实施。目前俄空军所面临的任务是：使图-95 和图-160 重型轰炸机的服役期限延长至30 ～ 35 年（上述飞机的规定寿命为25 年）。
5．非战略核武器方面。俄罗斯军政首脑始终把非战略核武器视为俄核潜能组成中不可分割的一部分，用于国家区域级别的遏制，迫使敌方放弃使用军事装备解决与俄联邦及其盟国之间争端的企图；而当敌人发动侵略时，可使用非战略核武器进行反击（制止）。同时，俄罗斯特别重视提高现有战术和战役战术核弹药的可靠性，并计划延长其服役期限。俄罗斯在完善非战略核导弹载机方面也表现得很适度，特别重视改进现有图-22М3 和苏-24 攻击飞机。对于新式装备，只建造了“伊斯坎德尔”
战役—战术导弹综合系统。
四、俄战略核力量实力
目前，俄罗斯的战略核力量由战略火箭兵和分属海军与空军的战略核力量组成。
俄战略火箭部队有426 个导弹系统，可携带1586 枚核弹头，包括P-36МYTTX 型和P-36М2 型（SS-18）重型导弹、YP-100HYTTX 型（SS-19）导弹、“白杨”轮式移动导弹系统（SS-25）、“白杨-M”井式发射导弹系统（SS-27）和“白杨-M”机动式导弹系统。
海军的战略核力量有14 艘战略导弹潜艇，其装备的弹道导弹可携带611 枚核弹头。北方舰队装备有667БДРМ 级战略导弹潜艇（DeltaIV）、667БДР 级战略导弹潜艇（DeltaIII）。太平洋舰队装备有667БДР 级战略导弹潜艇。俄海基战略核力量即战略核潜艇部队，列入海军序列。俄海军的基础是北方舰队、太平洋舰队、波罗的海舰队、黑海舰队和里海区舰队。装备海基弹道导弹系统的战略核潜艇部署在北方舰队和太平洋舰队。
在667БДР 型战略核潜艇按计划退役后，所有的战略核潜艇将集中部署在北方舰队。
空军的战略核力量主体为远程航空兵。俄罗斯武装力量现役战略轰炸机列编第37 战略空军集团军。其装备有79 架重型轰炸机，可携带884 枚远程巡航导弹。这些轰炸机包括图-160 型轰炸机和图-95 型轰炸机，可装备各种型号的Х-55 型巡航导弹（AS-15）。
目前，俄早期预警系统航天部队编成中有5 颗卫星，其中3 颗位于高椭圆形轨道，2 颗位于地球静止轨道。这些卫星很难保障对部署在美国本土的弹道导弹实施24 小时观测。
俄罗斯的战略防御系统包括导弹预警系统、反导系统、太空监视系统以及已退役的反卫星系统。
第三节 俄罗斯与美国博弈中亚
美国通过发动阿富汗反恐战争将军事触角伸到了中亚，而中亚却是俄罗斯传统的“软腹部”。俄罗斯是不容忍这块“软腹部”被别人轻易染指的。
随着军事实力的不断提升，俄罗斯开始恢复在中亚地区的影响力。俄美开始在中亚地区展开新一轮博弈，其最突出的表现就是两国在吉尔吉斯斯坦建立军事基地的问题。面对俄罗斯租用吉尔吉斯斯坦军事基地的成功，美国不甘心因从阿富汗撤军而削弱其在中亚的军事影响，正大力争取维持其对吉尔吉斯斯坦马纳斯军事基地的租用。俗话说，远亲不如近邻。尽管美国给了吉尔吉斯斯坦不少丰厚的条件来租用马纳斯军事基地，吉尔吉斯斯坦还是在俄罗斯的怂恿下一再与美国讨价还价。看来俄罗斯是不会让美国轻松地保持在吉尔吉斯斯坦的军事存在的。
人们注意到，从海湾战争到阿富汗战争与伊拉克战争的十余年时间里，对美国在海外采取的军事行动，俄罗斯基本上都持一种与其合作的态度。当然，美俄的合作中也有斗争。这种合作与斗争的特点是：合作是明的，斗争是暗的。从格鲁吉亚战争美俄两国“对撞”开始，美俄间的博弈就变成为一种公开的较量。如今，吉尔吉斯斯坦又成了美俄博弈的另一个竞技场。
一、中亚是新的大国利益交汇点
当沙皇俄国向南寻找印度洋出海口、大英帝国以印度为基地向北扩张时，俄英两大帝国的扩张前沿在阿富汗相遇了。此时，两大帝国势均力敌，无法制胜对方，就划出一个缓冲带，这就是现在阿富汗东部的长条形的瓦罕走廊，它隔开了沙皇俄国与大英帝国的直接接触。苏联成为横跨两洲的大国，有了北、东、西三个方面的出海口，遗憾的是只缺南下印度洋的出海口。对此，苏联一直耿耿于怀。20 世纪60 年代末与美国形成战略均势后，苏联开始在全球呈进攻态势。这种进攻态势让躁动的苏联在1979 年底出兵阿富汗。为维护其霸权地位，美国也不甘于承认现实，使出各种招数支持阿富汗境内的反苏力量。苏联军队遭到美国支持下的反苏武装的重创，伤亡惨重。最后，驻阿苏军不得不于1989 年2 月全部撤离阿富汗。
苏联解体后，俄罗斯实力大跌。美国借反恐为由发动阿富汗战争，俄罗斯无奈只好采取了一定程度的合作，眼睁睁地看着美国控制阿富汗。当然，俄罗斯是不愿看到美国控制阿富汗的，同样美国的中亚战略也不只是控制阿富汗而已。结果，美国将贪婪的目光再次向北延伸，瞄上了吉尔吉斯斯坦；俄罗斯也不愿再轻易放弃中亚的战略势力范围，对吉尔吉斯斯坦自然百倍重视。
吉尔吉斯斯坦之所以受到美俄两家的重视，主要是因为吉尔吉斯斯坦具有重要的战略性。
第一，吉尔吉斯斯坦起到东西走廊的作用。吉尔吉斯斯坦面积并不大，只有不到20 万平方公里。可是，吉尔吉斯斯坦却处在联结亚洲东部与欧洲大陆的“陆峡”位置上。从地形上看，由中国新疆西部进入中亚最方便的捷径就是经吉尔吉斯斯坦的路线。从现有的通道看，中国新疆进入中亚的陆上道路主要是经过吉尔吉斯斯坦的。所以，控制了吉尔吉斯斯坦也就控制了东西方的战略通道。
第二，吉尔吉斯斯坦影响反恐大局。苏联解体之后，吉尔吉斯斯坦成了恐怖主义、分裂主义和极端主义分子的聚合地。这三股势力对中亚地区的安全具有直接影响。所以，美俄两家对吉尔吉斯斯坦给予了极大的重视。
第三，吉尔吉斯斯坦是个民族危机的“火药库”。中亚五国虽然都是穆斯林国家，但种族矛盾却由来已久。吉尔吉斯斯坦地处费尔干纳盆地。
乌兹别克族早已在这里居住了多个世纪。19 世纪费尔干纳盆地落入沙皇俄国之手，之后成为苏联的一部分。斯大林当政时将费尔干纳盆地分成三部分，分别划入吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦三个苏联加盟共和国。苏联解体后，费尔干纳盆地又被独立的三个国家占有。在吉尔吉斯斯坦，吉尔吉斯族人占70％，乌兹别克族占15％。乌兹别克族经济地位高，但政治影响力低。同时，吉乌两族还存在土地、房屋等问题的分歧。
一旦吉尔吉斯斯坦的问题引起民族骚乱，其蔓延开来的后果不堪设想。一方面，吉尔吉斯斯坦的问题可能演变为独联体内最棘手的问题，俄罗斯若无力解决该问题的话，会削弱其在独联体内的地位。另一方面，吉尔吉斯斯坦的问题一旦出现，可能影响美国的驻军安排，打乱美国的反恐部署。
如果阿境内的恐怖势力乘机发难，可使美在阿境内的反恐行动前功尽弃。
二、美俄出牌，招法比拼
为了扩大对吉尔吉斯斯坦的影响，美俄在军事上都使出了自己的招数。
2001 年秋，美国借阿富汗战争之机，与吉尔吉斯斯坦达成协议，租用吉尔吉斯斯坦首都比什凯克近郊约30 公里的马纳斯机场作为空军基地，以便为美军在阿富汗的行动提供支持。美国由此便将军事势力伸进了吉尔吉斯斯坦。同时，美国还租借乌兹别克斯坦的一个军用机场作为基地。2005年乌兹别克斯坦与美国关系恶化，美军被迫从乌军事基地撤出。美在吉尔吉斯斯坦的马纳斯基地便成了美军的“救命稻草”——美在中亚唯一的军事基地。阿富汗战争期间，驻马纳斯空军基地的美空军主要负责为在阿作战的地面部队提供空中支持。随着阿富汗战争主要战事的结束，马纳斯基地担负起后勤保障任务，如运送伤员、运送物资和提供油料等。美国不仅在吉尔吉斯斯坦保持军事存在，同时还向吉每年提供数额巨大的援助资金。
美国对吉尔吉斯斯坦从军事、经济和政治等方面施加影响。
对于美国在吉尔吉斯斯坦扩大影响，俄罗斯也不甘落后。看到美国在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克近郊建立了军事基地，俄罗斯于2003 年10 月也在吉尔吉斯斯坦的首都近郊坎特建立了空军基地，距离首都大约20 公里，离美国马纳斯空军基地约45 公里。这个基地发挥的作用，正如吉尔吉斯斯坦一位前总统所言，“我们奉行一个路线，就是将我们国家真正变成俄罗斯在中亚地区的政策支持基地”。基地常驻兵力约500 人，各类飞机20 多架。这个基地也是独联体集体安全条约组织快速反应部队在中亚的重要组成部分。
当然，俄美两国对对方在吉尔吉斯斯坦建立的军事基地都视为肉中刺眼中钉。2009 年2 月，吉尔吉斯斯坦宣布，出于经济补偿和社会影响两方面的原因，吉政府决定关闭马纳斯美军基地。这时，俄罗斯马上意识到，赶走美军的时机来了。为了防止吉尔吉斯斯坦调整已经做出的关闭美军基地的政策，俄罗斯向吉尔吉斯斯坦提出，俄将向吉提供巨额经济援助，包括3 亿美元优惠贷款和17 亿美元能源投资，1.5 亿美元无偿援助和免除吉1.8 亿美元债务等，其目的是彻底将美军从马纳斯军事基地赶走。但是，美国经过与吉尔吉斯斯坦多次协商，提出给吉尔吉斯斯坦更优惠的条件，每年租金提高到6000 万美元，出资3700 万美元新建停机坪和仓库，出资3000 万为基地安装新导航系统，提供2000 万发展资金、2100 万反毒反走私资金和1000 万反恐资金等。在巨大的利益面前，吉尔吉斯斯坦最终妥协了，与美国就继续使用马纳斯基地问题达成谅解，允许美国继续使用这个基地，但以“过境运输中心”的名义使用。吉尔吉斯斯坦是2003 年起至今全球唯一一个同时有美国与俄罗斯两国军事基地存在的国家。从这点也足以看出，吉尔吉斯斯坦在美俄两国的战略天平上占有多么重要的地位。
三、中国安全受到的影响不可低估美俄在吉尔吉斯斯坦的博弈极可能导致吉尔吉斯斯坦出现动**乃至动乱。一旦这种情况发生，中国的安全将会受到影响。这主要表现在以下几个方面：
一是吉境内的恐怖主义、分裂主义和极端主义这三股势力威胁着中国的安全。之前，吉境内的这三股势力在上海合作组织框架内受到了沉重打击，其生存空间越来越小。之后因为吉境内发生了持续时间如此长的动乱，严重影响了上海合作组织的打击成果，使得吉境内的三股势力有了喘息之机。同时，随着动乱的扩散，吉境内的三股势力可能会蔓延开来，滋生扩大。中国与吉尔吉斯斯坦在2003 年签署睦邻友好条约时就指出，恐怖主义、分裂主义和极端主义仍是本地区安全与稳定的主要威胁。双方认为，打击“东突”恐怖势力是国际反恐斗争的重要组成部分。对于与吉尔吉斯斯坦拥有共同边界达1100 多公里的中国来讲，一旦吉境内的三股势力壮大，尤其是“东突”势力借机壮大，中国安全将会受到严重的影响。
二是中国能源安全受到威胁。吉尔吉斯斯坦是中国的重要能源通道。
为了减轻进口能源通道的威胁，近年来中国大力开辟陆上进口石油通道，其中经吉尔吉斯斯坦的石油通道就是重要的组成部分。一旦吉尔吉斯斯坦成立亲美的政府，我经吉尔吉斯斯坦的石油通道将面临诸多威胁。所以，吉尔吉斯斯坦的动乱对我国能源安全也可能造成威胁。
三是亚欧大陆桥新通路受到威胁。中国与中亚和欧洲建立起来的新陆上“丝绸之路”的其中一段经过吉尔吉斯斯坦。这条铁路是联结中国与欧亚国家的贸易交流的纽带。这条铁路在吉尔吉斯斯坦境内长约600 公里。
吉尔吉斯斯坦的动乱及可能的政治动**，对这条铁路的影响目前还不能做出准确的分析。但是，一旦吉境内的这种动乱与动**持续下去，这条铁路将会受到影响，这一点是可以肯定的。
当然，对于影响我国国家利益的问题，我国主要还是要利用外交途径解决；对于威胁我国国家利益的三股势力的打击，主要通过上海合作组织来实施。