治安疏①
海 瑞
臣闻：君者，天下臣民万物之主也。惟其为天下臣民万物之主，责任至重。凡生民利病，一有所不宜，将有所不称其任。是故养君之道宜无不备，而以其责寄臣工②，使无不言焉，臣工尽言而君道斯称矣。昔之务为容悦阿谀曲从致使灾福隔塞、主上不闻者，无足言矣，过为计者则又曰：“君子危明主，忧治世。”夫世则治矣，以不治忧之；主则明矣，以不明危之，无乃使之反求眩瞀、莫决趋舍矣乎③！非通论也。臣受国厚恩矣，请执有犯无隐之义④，美曰美，不一毫虚美；过曰过，不一毫讳过。不为悦谀，不暇过计，谨披沥肝胆为陛下言之。
汉贾谊陈政事于文帝曰⑤：“进言者皆曰天下已安已治矣，臣独以为未也，安且治者，非愚则谀。”夫文帝，汉贤君也，贾谊非苛责备也。文帝性仁慈，颇柔恕恭俭，能有近民之美，优游退逊，尚多怠废之政。不究其弊所不免，概以安且治当之，愚也；不究其才所不能，概以政之安且治颂之，谀也。
陛下自视于汉文帝何如？陛下天姿英断，睿识绝人，可为尧舜，可为禹汤文武，下之如汉宣之励精⑥，光武之大度⑦，唐太宗之英武无敌，宪宗之志平僭乱⑧，宋仁宗之仁恕，举一节可取者，陛下优为之。即位初年，铲除积弊，焕然与天下更始，举其大概，箴《敬一》以养心⑨，定冠履以辨分⑩，除圣贤土木之像，夺宦官内外之权，元世祖毁不与祀，祀孔子推及所生，天下忻忻然，以大有所为仰之。识者谓“辅相得人，太平指日可期”，非虚语也。高汉文帝远甚。
然文帝能充其仁恕之性，节用爱人，吕祖谦称其“不尽人之财”11，情是也。一时天下虽未可尽以治安予之，然贯朽粟陈12，民多康阜，三代之后，皆称为贤君焉。陛下则锐精未久，妄念牵之而去矣。反刚明而错用之，谓长生可得，一意玄修；富有四海，不曰民之膏脂在是也，而兴修土木。二十余年不视朝，法纪弛矣；数行推广事例，名节滥矣。二王不相见，人以为薄于父子；以猜疑诽谤戮辱臣下，人以为薄于君臣；乐西苑而不返宫，人以为薄于夫妇。天下吏贪，民不聊生；水旱靡时，盗贼滋炽，自陛下登极初年亦有之而未甚也。今赋役烦增，万方则效，陛下破产礼佛日甚，室如悬磬13，十余年来，天下极矣。天下因即陛下改元之号而臆之曰：“嘉靖者，言家家皆净而无财用也。”迩者严嵩罢相，世蕃极刑，差快人意，一时称颂焉。然严嵩罢相之后，犹之严嵩未相之先而已，非大清明世界也。不及汉文帝远甚。
天下轻重陛下久矣14，内外臣工之所知也。知之而讳语。《诗》云15：“衮职有缺，惟仲山甫补之。”今日所赖以弼棐匡救16，格非以归正，诸臣责也。……【注释】
①治安疏：为长治久安而写的疏。此为节选的前一部分。 ②臣工：群臣。 ③眩瞀（ｍàｏ冒）：眼花。趋舍：取舍。 ④有犯无隐：语出《礼记·檀弓》，意为宁可冒犯，决不隐瞒。 ⑤“汉贾谊”句：指贾谊向汉文帝上的《陈政事疏》。汉文帝：刘恒，前180—前157年在位，“文景之治”的开拓者。 ⑥汉宣：汉宣帝刘询，前73—前49年在位。曾采取措施，使西汉末年再现繁荣。 ⑦光武：汉光武帝刘秀，东汉开国皇帝，使汉一度中兴。25—27年在位。 ⑧宪宗：唐宪宗李纯，806—819年在位，曾下决心平定藩镇吴元济、王承宗等的叛乱。 ⑨箴《敬一》：明世宗有《敬一箴》，作于嘉靖五年（1526）。 ⑩“定冠履”句：制定服装等级以区别名分。 11吕祖谦：宋代着名学者，金华（今属浙江）人，字伯恭，人称东莱先生，编有《皇朝文鉴》，着有《东莱博议》等。 12贯朽粟陈：穿钱的绳子朽烂，仓库中的粟米变陈，形容物资丰富，国库充实。 13室如悬磬：语出《左传·僖公二十六年》，谓室中空无所有。比喻一贫如洗。悬磬，一种石制乐器，悬于架上击打发声。 14轻重：批评。 15《诗》云：见《诗经·大雅·燕民》。意谓仲山甫能补救周宣王的过失，尽到作臣子的责任。仲山甫，鲁献公次子，宣王时为卿士。 16弼棐（ｆěｉ匪）：辅佐。
【作意】
劝谏世宗皇帝要以汉文帝为榜样，纳言去非，以求国家的长治久安。
【鉴赏】
海瑞的名字，由于六十年代一场政治运动变得几乎家喻户晓，人人皆知。海瑞的“罪状”之最不可饶恕者就是“骂皇帝”，而“骂皇帝”的出典就在于这篇《治安疏》。全文较长，这里节选的是“骂皇帝”之前一部分。
中国封建社会里最可悲又最可笑的怪事之一就是：极端专制的皇帝总是假装出一副“民主”的样子，口口声声要“广开言路”，让臣下上书言为政之得失。但是，除了极少数所谓“开明”的皇帝之外，历史上几乎所有的皇帝都是爱听“得”不爱听“失”，喜“报喜”而恶“报忧”的。因此，拍马的言“得”者、报“喜”者，多半加官进爵或赏赐有加，而“不识时务”的言“失”者、报“忧”者多半是没有好下场的。在海瑞上疏以前的嘉靖十九年（1540），太仆卿杨最因为劝皇帝不要妄服丹药，被世宗下令当场活活打死；嘉靖二十年，御史杨爵眼见世宗胡作非为而大学士夏言、尚书严嵩等仍是一味拍马溜须，歌颂升平，愤然上书，尖锐指出：“今天下大势，如人衰病已极，腹心百骸，莫不受患，即欲拯之，无措手地方。且奔竞成俗，赇赂公行，遇灾变而不忧，非祥瑞而称贺，谗谄面谀，流为欺罔，士风人心，颓坏极矣，诤臣拂士日益远，而快情恣意之事，无敢龃龉于其间，此天下大忧也。”接着一口气谈了“足以失人心而致危乱”的五个方面，也被世宗“立下诏狱榜掠，血肉狼藉，关以五木”。史载，“廷臣自杨最、杨爵得罪后，无敢言时政者”。海瑞就是在这种历史背景下来写《治安疏》的，而且他上疏之前，“自知触忤当死”，买好棺材，诀别妻子，遣散僮仆。可见专制政体下，说话之难和敢于说话者之惨。
其实，海瑞这疏同杨爵的疏相比，无论是言辞的激烈程度和指斥的内容，都大大不如，当然，也可以视为比较重视“表达艺术”。它从贾谊谏汉文帝时说的“安且治”入手，先说世宗“高汉文帝远甚”的一面，罗列了他即位之初的几件鸡毛蒜皮的可颂之事。这种小心翼翼的颂词是残暴的专制统治者有意无意间制造出来的，从为文之法来说，可以视作欲抑先扬。所以，从“陛下则锐精未久”，则进入实质问题，对当时的国事之一塌糊涂以及皇帝本人的过错与责任，作了明确的指陈，说明他“不及汉文帝远甚”。虽也有些言辞过于激切，但总的来说，贯彻了他前面说的“执有犯无隐之义”的原则，是实事求是的。所谓“嘉靖”即“家家皆净而无财用也”，最为戳痛皇帝神经，但那不过是引述的民谣，皇帝实不必大光其火，倒应反思一下是否说的是事实。所以，当世宗看完后，先是“大怒，抵之地”，要下面的人快去捉拿，以防逃走。当手下人说海瑞市棺以待时，他“默然”了，而且过不久，又拿过疏来再看三看，竟为之“感动太息”，还说：“这个人可以比得上比干，但我不是纣王。”对徐阶等人承认“海瑞言俱是”，但终究心里不痛快，最后还是把海瑞抓起来，并追究“主使者”。幸好世宗不久就死去，海瑞才得以出狱。
事之可怪就在于：皇帝做了坏事、错事，是不准臣民说的，哪怕你说得对，也是有罪，好像事情并不是做坏的，而是说坏的。从这种逻辑出发，皇帝们一面挂着“广开言路”的招牌，一面则大兴以言问罪之师，大做其堵嘴封口的工作。结果，当然可想而知，倒霉的除了无辜的“言者”之外，最主要的还是皇帝本人，或者身败名裂，或者担着千秋骂名。
通观《治安疏》，海瑞对皇帝可说是绝对的忠诚，他指出皇帝所犯的过失，为的是使皇帝的江山长治久安，而且说的全是事实，就像鲁迅说的指英雄曰英雄，指娼妇曰娼妇，是不能叫做“骂”的。他“披沥肝胆”，为的是尽“臣工”之责，决没有半点野心，也没有丝毫轻视皇帝的念头（尽管对世宗这样的皇帝是有足够理由加以轻视乃至鄙视的）。所以，当他在狱中听到世宗谢世的消息时，立刻哭得泪人儿一般，连所吃的东西也呕出来了。当然，这样也并不影响海瑞及其《治安疏》在历史上的地位和价值。
【补充说明】
《明史》本传说海瑞尝言：“欲天下治安，必行井田，不得已而限田，又不得已而均税，尚可存古人遗意。故自为县以至巡抚，所至力行清丈，颁一条鞭法，意主于利民而行事不能无偏云。”明周晖《金陵琐事·刚峰宦囊》记海瑞卒于官舍，同乡户部苏民怀“点其宦囊，竹笼中俸金八两、葛布一端、旧衣数件而已”，由此感慨道：“如此都御史，那可多得！王司寇凤洲评之云：‘不怕死，不爱钱，不立党。’此九字断尽海公生平。即千万言谀之，能加于此评乎？”