第五节 养老服务评估标准

一、相关文件

（一）《关于加强养老服务标准化工作的指导意见》

2014年2月，民政部、国家标准委、商务部、国家质检总局、全国老龄工作委员会等5部门联合下发《关于加强养老服务标准化工作的指导意见》（民发〔2014〕17号），意见提出，要尽快启动养老服务机构与组织的等级评定，加强第三方评估，建立养老服务评估专家库，不断提高养老机构规范化建设水平。

（二）《老年人能力评估》

2013年6月，民政部社会福利和慈善事业促进司发布了关于征求行业标准《老年人能力评估》意见的公告。全国社会福利服务标准化技术委员会形成了行业标准《老年人能力评估》征求意见稿，该评估标准是对老年人能力评估统一、规范和可操作的评估工具，内容包括指标适用范围、术语和定义、评估指标、评估实施和评估结果五部分。

（三）《民政部关于推进养老服务评估工作的指导意见》

《民政部关于推进养老服务评估工作的指导意见》已于2013年7月30日发布，《意见》明确了推进养老服务评估工作的主要任务：探索建立评估组织模式、探索完善评估指标体系、探索完善评估流程、探索评估结果综合利用机制、探索建立养老评估监督机制。

（四）民政部关于印发《国家级福利院评定标准》的通知

《通知》于1993年4月22日印发，该《标准》分总则、规模、功能、管理、质量、效益、附则7章29条。

（五）地方评估标准：《北京市养老服务机构老年人健康评估服务规范》

2005年6月28日经北京市质量技术监督局发布并于2005年8月1日实施了《北京市养老服务机构老年人健康评估服务规范》，标准规定了养老服务机构健康评估服务的基本要求、健康分级标准、评估规范、评估管理和服务质量评定与改进的要求等主要内容。

【案例】

上海市养老服务需求评估社会化机制案例

2001年，上海市民政局出台的《上海市养老机构管理和服务基本标准》中，在全国较早提出了对入住机构老人的分级护理标准，根据老人的年龄、生活自理程度、身体状况及特殊要求，通过评估，将接受服务老人分为三级、二级、一级护理和专护，列出了具体的分级护理标准并制定了较为详细的分级护理内容，促进了机构养老服务的规范化。

2013年，在相关服务标准的基础上，上海市质监局发布《老年照护等级评估要求》的地方标准，将接受服务老人分类为正常、轻度、中度与重度，但未对具体服务内容提出要求。卫生、医保部门也相继制定颁发了《上海市老年护理医院出入院评估标准》和《高龄老人医疗护理需求评估管理规范（试行）》，对入院老人与城保老人开展模拟评估与试点评估。