重视“另一类基础设施”的建设[1]

近几个月来，由次贷危机等原因引发的美国金融海啸，不仅对美国本国的经济产生了灾难性的影响，也导致了欧洲、日本，甚至世界范围内的普遍的经济衰退。毋庸讳言，中国经济也在相当程度上受到了冲击。面对这一严峻的形势，中国政府临危不乱，迅速制定出相应的对策，其中一项重要的对策就是加大对基础设施的投资和建设。毋庸讳言，这项对策具有极为深远的意义，它不仅可以为中国经济将来的发展和腾飞创造相应的物质条件，也可以提供大量的就业岗位，缓解经济普遍衰退情况下劳动力资源的闲置，从而拉动内需，刺激消费，以促进经济的复苏。

本文主张，应该从新的思路出发来理解并推动“基础设施”的建设和发展。人们通常把基础设施理解为确保国家或地区的经济活动和其他社会活动得以展开的物质设施和公共服务系统。显然，这一传统的理解方式是偏颇的。在本文看来，实际上存在着两类不同的基础设施：一类就是我们通常理解的“具有物质生活功能的基础设施”。如交通设施（机场、铁路、公路、港口、河道等）、通信设施（邮电、网络、快递、电话等）、服务设施（水电、煤气、供暖、环卫等）、医疗设施（医院、器械、防疫、急救、养老院等）、体育设施（运动场所、健身房、设备等）。显然，这一类基础设施对于人们的日常生活，乃至整个社会的健康运转是必不可少的。另一类则是还没有引起人们普遍重视，甚至还没有进入人们视野的基础设施，本文称之为“具有精神生活功能的基础设施”。如教育设施（托儿所、幼儿园、各类学校、培训基地等）、文化设施（剧场、影院、图书馆、艺术展览馆等）、科技设施（科技馆、博物馆、模型商店、实验场馆等）。显而易见，对于现代文明社会来说，这一类基础设施也是不可或缺的。

比较起来，这两类基础设施的共同点是，它们都需要建造相应的物质载体，都需要提供相应的物质设备，且它们对于现代文明社会的建设来说，都是不可偏废的。可是，它们之间也存在着差异，主要表现为：第一类基础设施是为人们的物质生活服务的，因而是消费性的。而第二类基础设施则是为人们的精神生活服务的，它可以提升人们的精神境界和情操，因而是建设性的。不少国家的经验启示我们，现代化事业要取得成功，一定要充分重视对第二类基础设施的建设。目前，世界经济正处于普遍衰退的时期，我们应该变危机为机遇，利用这个时期，大力建设第二类基础设施，从而为中国经济发展中的结构转型和腾飞准备物质和精神的条件。

就教育设施的投入和建设来说，总体上还是远远不够的。比如，在偏远的山区，中小学在数量上严重不足，有些小孩每天上学、放学要步行几小时。在这些地区，应该建造一些寄宿学校，也要使中小学的分布点在结构上变得更为合理，以确保义务教育的可操作性。又如，托儿所、幼儿园、中专、技校类职业学校和职业培训基地在大城市里不但严重缺乏，而且分布点也不合理。再如，高等院校一般都集中在沿海的大城市，而内地则严重缺乏。总之，教育设施建设中的滞后不但不能为我国的现代化建设提供充分的人才资源，也进一步加大了沿海地区和内地之间的差距。

就文化设施的投入和建设来说，总体上也是远远不足的。首先，最好的剧场、影院、图书馆、艺术中心等大多集中在大城市里，而它们的利用率常常很低。比如，对于图书馆来说，真正值得夸耀的并不是它的藏书量有多少，而是它的图书每年的被利用率有多高。其次，广大农村和偏远的城镇仍然普遍缺乏足够的文化场馆和相应的文化资源，而大量低级趣味的文化产品则乘虚而入，对城镇农村居民，尤其是青少年的精神世界产生了负面的影响。最后，无论是城市，还是农村都缺乏相应的、具有实验性质的文化设施，从而为传承一些濒临灭亡的传统文化剧目和试验当代艺术的新的表现手法留下相应的空间。于是，一些民间艺术流落街头，或者只能在公园的凉亭里自娱乐自乐，自生自灭。

就科技设施的投入和建设来说，也存在着很大的差距。近年来，各种迷信现象，如看手相、看面相、算命、驱鬼、辟邪等到处蔓延，即使是某些先富起来的农村，为了表示感恩，首先建立起来的也是寺庙和道观，而不是科技馆和实验室。这些现象表明，我们的科普工作做得还很不够，还未对老百姓的日常生活和思想观念产生重大影响。而作为科普工作载体的博物馆、科技馆等场所的建设仍然是一个迫在眉睫的问题，尤其在农村是如此。

综上所述，在应对世界经济普遍衰退的过程中，我们一定要用更合理、更有效的方式来用好我们的资金，特别是要重视对“另一类基础设施”的投入和建设。

[1] 本文原载《文汇报》，2009-02-25。