第四章　佛教与法律

法谚云：“有社会，斯有法律。”法律伴随社会的需要而产生，是人类用以规范行为的共同准则。在原始时代的社会中，并无法律的特别规范存在，全靠一种共遵的习惯来规范社会，包括宗教、道德、礼仪等。早在两千六百多年前，佛陀成立僧团，制定戒律[1]，不但使佛教正法得以久住世间，时至今日，佛教戒律对安定社会所发挥的功能，比之于法律，可谓有同等的功能。

佛教戒律的制定，旨在维持僧团的清净和乐，是僧团的生活规范，其与世间的法律相比，有若干异同之处，例如：犯了刑法上的“非告诉乃论”，如杀人、伤害、偷盗、侵占、强暴、妨害家庭、造谣、诈欺、醉酒、贪污、贩毒等，也是触犯五戒的行为。法律的三读立法、三审定谳、判决确定，正如佛门的三番羯磨[2]。在法律上，犯罪行为人只要有悔意，即可酌情予以减刑；佛门认为罪业透过诚心发露忏悔，便可以获得清净，更符合更生保护法。在法律上，犯意不一定有罪，犯刑才会有罪；在佛门则只要有了犯意，就属于犯戒，所以论刑更为彻底。

世间法律强调罪刑法定主义，只规范人们外在的行为，因此对于心意犯罪的矫治和犯罪的根治，不生效用；佛教则强调心为罪源，重视身口意三业的清净，从心源导正偏差行为。

此外，佛门的戒律很注重人性，而且因果之前，不会有疏漏或侥幸；世间的法律则难免有不公正、冤狱或顶罪等疏漏。所以孙中山先生曾说：“佛教乃救世之仁，佛学是哲学之母，研究佛学可佐科学之偏。”又说：“法律防患于已然，佛法防患于未然。”

再者，世间的法律，随顺时代和需要，时有增订、废除，种类繁复；佛教的戒律，则不外止持、作持二门[3]，简约又统摄善恶二法，涵盖声闻戒与菩萨的三聚净戒[4]，不仅消极地防非止恶，更积极地奉行众善，这种自发性的清净受持，正是戒法的根本精神。

总之，戒律作为僧团的法律制度，最重要的是规范心意的起心动念，以治心为要，与世间法律从组织规范、行为规范、犯罪制裁等来约束人们的生活，在结构上虽有共通之处，但是法律仲裁偏向治标，远不如佛法能够治本的究竟。甚至佛法的许多特质，正可以弥补法律的不足。佛教戒律与现代法令的关系，可以从以下几个方面进一步认识：

第一，五戒与刑法：五戒可以说是世间刑法的总摄，以目前在监狱服刑的受刑人而言，大都是触犯五戒；在僧团中，犯了杀、盗、**、妄四重戒其中任何一条，则如同死刑，无法再共住于僧团。

第二，清规与民法：“民法”指的是规范人民私人生活关系的法律，佛教律法中也有“共住规约”，作为生活的规范。

第三，偷兰遮与未遂：刑法规定：“未遂犯之处罚得按既遂犯之刑减轻之。”这是刑法赋予法官减免刑责的自由裁量权。这项政策，旨在鼓励犯罪行为人能实时回头，切莫一错再错。佛教也有这样的慈悲方便，如道宣律师《四分律删繁补阙行事钞》云：“偷兰遮[5]，罪通正从，体兼轻重，律列七聚，六聚并含偷兰。”主要是针对触犯将构成四波罗夷[6]重罪而未遂的诸罪所说，期能透过量刑的减轻，发露忏悔，还得身心清净。二者的立意是相同的。

第四，心意与犯意：刑法对犯罪的构成要件，以犯罪行为人行为当时的故意、过失来作为量刑的判断标准；佛教也是非常重视心意犯罪的轻重，故每一条戒相之中皆有开、遮、持、犯的分别，犯同一条戒，因动机、方法、结果等的不同，导致犯罪的轻重与忏悔的方式也不同。

第五，发露与自首：僧团每半月举行的“布萨”[7]，类似刑法中的自首；每年夏安居圆满日的“自恣”[8]，类似检察官检发犯罪。

第六，羯磨法与诉讼法：国家法律的公信力，靠公权力来维护，当个人权益或国家、社会权益受到侵害时，可通过民事、刑事、行政诉讼的程序来伸张正义。佛教为维护僧团的清净，也有一套简单又公正的诉讼法，就是羯磨法[9]的僧事僧决。

第七，佛性与平等：世间以法律来保障人的平等自由，而佛教讲“众生皆有佛性”，这种真正的平等并非透过制约而来，自然比世间法更彻底。

第八，业力与证据：世间的法律，事事讲究证据，有理无证据还是不免被冤枉，但是佛教在业报的定义之下，大家受报的机会均等，绝无特殊。

第九，佛法与法律：刑法中，对于藏匿犯人者，处有期徒刑或拘役或罚金。佛教虽然讲慈悲，却不包庇犯罪者，因此，假使触犯了法律，在没有宣判无罪前，僧团不可以接受他出家。这是佛陀对法律的尊重，因为出家是出三界之家，并未出法律之家，仍然受到法律的规范。

佛法与世法有时不免内容相差，有些行为从世俗法上看是恶事，可是从佛法上推敲却是善事，譬如杀生本来是犯罪的，但是为了救生而杀生，以杀生为救生，是菩萨的慈悲方便权智。世法毕竟是人所制定的刻板条文，未必能切合实际的需要，适时维护人民的权利；而佛法的真理却是恒常不变，依之而行，能真正地导正人心，利益社会大众。甚至，有人主张“乱世用重典”，法律的制裁虽能恫吓于一时，却不能杜绝犯罪于永远；唯有持守佛教的戒律，体现慈心不犯[10]、以法摄众[11]、以律自制、因果不爽[12]、忏悔清净[13]等教义，才能确实改善社会风气，实现人间净土。

【注解】

[1]佛教戒律的定义：戒，是自发心地遵守一切戒条；律，则含有他律规范的意思，是为维持教团秩序而制定的规律条文及惩罚规定，包含一切的律仪。佛教传到东土之后，除了奉行六和僧团外，更因“马祖创丛林，百丈立清规”而产生具有中国色彩的“丛林清规”，规定丛林的组织及寺众日常生活的规则。

[2]三番羯磨即白四羯磨，常用于受具足戒或忏悔重罪，先对大众宣告一遍，再作三番羯磨，每读一遍，向大众征求同意一次，必须众中默然无异议，议案才能成立通过，类似现代法律的三读立法。羯磨法反映了佛教的民主精神。

[3]佛教的戒律不仅消极地禁止做一切恶事（止持），更积极地规范行一切善事（作持），净化自己，利益他人，就是当作而不为者，也是犯戒。这是佛教戒律既单纯又广大的不可思议处。

[4]属大乘菩萨的戒法，包含摄律仪戒，为断舍一切恶法，含摄诸律仪的止恶门；摄善法戒，修习一切善法的修善门；摄众生戒，以慈心摄受利益一切众生的利生门。为大乘僧俗二众的通戒。

[5]偷兰遮有大罪、重罪、粗罪、粗恶、粗过等义，为佛所制七聚戒之一。乃触犯将构成波罗夷、僧残而未遂之诸罪；不属于波罗夷等五篇之罪，除突吉罗罪外，其余一切或轻或重的因罪、果罪，皆总称为偷兰遮。

[6]波罗夷有断头、无余、极恶、不共住等义，为戒律中的根本极恶戒，是开除不共住的弃罪，比丘（尼）若犯此法（杀、盗、**、妄），则丧失其比丘（尼）的资格，无法再生活于僧团之中，死后并堕地狱。此罪如同断首之刑，不可复生，永被弃于佛门之外。

[7]意为长净、长养、增长、断、舍、说戒等。即僧团中同住的僧众，每半月集会一处，请精熟律法的比丘说波罗提木叉戒本，反省过去半月中各自有无犯戒，若有犯戒者，于众前发露忏悔，使大众皆能长住于净戒中，长养善法，增长功德。

[8]意为满足、喜悦、随意事。即于夏安居的圆满日，诸比丘集会，随他人之意，于见、闻、疑三事，举发自己所犯的过错，请大众僧评断规诫，于众中忏悔清净，自生喜悦，故称自恣。

[9]是佛教的会议法，用以授戒、说戒、忏罪及处理僧务，能灭恶生善。如法的羯磨法必须具足四个条件，即羯磨的内容包含法（羯磨的作法）、事（有关羯磨的所有事实）、人（与羯磨有关的人）、界（行羯磨的场所）四者都合于该项羯磨的规定，求受戒者因羯磨而得戒体，求忏悔者因羯磨而得清净。

[10]佛教戒律的精神从慈悲心起，慈心不侵犯他人，故五戒又称“五大施”。这不杀生、不偷盗、不邪**、不妄语、不饮酒五条戒是佛教的根本大戒，一切戒法皆由此出，连世间的刑法也不出于此。

[11]《大涅槃经》卷六云：“诸比丘！当依四依法。何等为四？依法不依人，依义不依语，依智不依识，依了义经不依不了义经。”世间行政机关遵守“依法行政”的法治原则；法官审判时享有“自由心证”的司法独立；英美法庭有“衡平原则”的妥协正义；佛教则注重“依法不依人”的尚法精神。佛陀在世时，以真理教导弟子，维持正法；佛陀灭度时，指示弟子依法不依人，以戒为师，因为法性即是如来法身的体现。

[12]经云：“假使百千劫，所作业不亡，因缘会遇时，果报还自受。”如是因感如是果，只争来早与来迟。世间事事讲究证据主义，有理有证据仍不免被冤枉，再多的法令，也无法完全达到毋枉毋纵，但在因果业报之前，绝无疏漏。日本楠正诚将军临刑前留下“非、理、法、权、天”五个字，便是对世人最大的警惕。

[13]佛教的忏悔法门是最好的更生保护教育。透过布萨、自恣中的羯磨法，真诚发露，如法忏悔，便可以获得清净，继续修行。大众用宽容的心，给予犯错者改过自新的机会，学习负责，达到实质的更生保护。