第十八章 规矩为什么要由人制定 1.一幕精彩的双簧表演

1631年是皇太极在后金圈里圈外收获颇丰的一年。

皇太极脚面上的3只大蛤蟆——三大贝勒，阿敏被终身囚禁，莽古尔泰被贬为普通贝勒，只剩下没脾气没骨气的代善，低三下四地苟活着，对皇太极已经没有任何威胁。

这一年，皇太极名正言顺地颠覆了努尔哈赤遗留的“八大贝勒共治国政”的政体制度，以六部衙门取而代之。吏部负责人多尔衮、兵部负责人岳托、刑部负责人济尔哈朗、户部负责人德格类、礼部负责人萨哈粼，都是皇太极的心腹。这5个人，掌控着后金圈子里的人事、军队、司法、财政、建制大权，这就等于皇太极真正、彻底掌控了后金圈子的实权。

在后金政府里，以前因四大势力共存，导致圈子里各种会议、外事接待上，三大贝勒与皇太极一直平起平坐，给人的印象是4人共同当家。这是皇太极无法接受却一直忍受的事。

后金政府设置六部以后，各部门负责人都根据皇太极的真实需要，纷纷改革旧制，制订新的工作计划，以证明他们能胜任其职，是值得领导信赖的人。

头脑灵活、思路清晰、善于揣摩一把手心理的萨哈粼，在大凌河城大捷、莽古尔泰被贬之后，就觉得礼部应该有所行动了。

大凌河城战役完胜，皇太极等人携带抢掠的人口、牲口、物资、财物回到沈阳。分赃完毕，大家都很高兴。在庆功表彰大会上，萨哈粼作为礼部负责人，向皇太极汇报了礼部下一步的工作计划。

萨哈粼说：“1583年，先汗以父祖13副遗甲起兵，经过两代领导人50多年的励精图治，建州女真从一方部落，发展成人口数百万众，版图千里，综合国力可以和南明帝国抗衡的后金国，一在于上天垂佑，二在于领导英明，三在于众志成城。

“但是，我们不应该、也不能满足于已经取得的成就。我们应该秉承先汗的遗志，入主中原，以拯救处于大明政府暴政统治下的百姓为己任。这是上天赋予我们的责任与使命，不容推卸，否则就要遭到惩罚的。

“在过去的50年中，特别是在天聪汗即位后的5年里，我国经济发展迅速，国力扶摇直上，与天命汗时期不可同日而语。但是，政体制度决定国力发展速度。我们不得不承认，现有的后金政府的政体制度，已经严重制约了后金国政治、经济、文化的发展速度，成为后金国做大做强的羁绊。因此，改制已经势在必行。”

今天萨哈粼提出改制，绝对不是他一时头脑发热、酒后尽兴发挥的畅想，而是事前征求过皇太极的意见。皇太极早就希望改制了，只是他的势力、实力不允许而已。

现在，各方面的条件已经成熟。萨哈粼提出改制，正中皇太极的下怀。他看完萨哈粼的改制报告，非常满意。

皇太极说：“自我即位以来，一直以贯彻先汗的八王共治国政为己任。从后金发展需要上看，我们再坚持执行原有的政体模式，可能就要制约我国各方面的发展速度。因此，改制势在必行。但是我们当中的很多老人，包括年轻人的思维，并没有与时俱进，依然停留在八王共治的思维模式之中。在我们后金政府里，什么最重要？稳定、和谐、团结、发展最重要。要那些人转变思想观念，是个大工程，绝对不是一蹴而就的。不过，萨哈粼的建议很有前瞻性，可以拿到贝勒、大臣会议上讨论，听听大家的意见。”

萨哈粼在会上提出改制，很多贝勒都明白要改什么了。他们心里很清楚，这是萨哈粼与皇太极在唱双簧。于是，有更多的贝勒站出来，表示为了后金的发展，坚决拥护改制。

皇太极说：“八王共治国政，是先汗制定的，如果不到非改不可的地步，最好不要改，这是我们的国本。但是，我们所有的政体制度，都要服务、服从于后金的发展需要。所以，一旦后金国的现行体制，已经拖了后金发展的后腿，就没有不能改的。为了后金国的强大，我已经做好随时退位让贤的准备，所以，没有什么不能改变的。你们回去集体研究一下，改什么，怎么改，一定要科学合理。”

改什么，怎么改，萨哈粼早就想好了。要改，就得先把莽古尔泰、代善从皇太极的身边改下去。君臣同坐，绝对不是皇太极需要的。

萨哈粼是皇太极身边的红人，关系不一般。由他提出让莽古尔泰、代善坐到皇太极的下手，肯定不合适。况且，代善还是他的老爸。于是他就命令礼部参政李伯龙出面，提出废除朝贺时大贝勒与皇太极并坐受贺的制度。

在接下来的贝勒、大臣会议上，李伯龙就当众提出：

“我后金国不论经济、军事、人口、版图，都已是大国，但是在我们的内部，很多规章制度还停留在当初草台班子阶段，这与我们的大国身份不符。”

皇太极装作很生气的样子，把脸一沉，说：“我们满人注重效能，不像你们汉人，只讲究形式，不重实效。我们的草台班子，就能战无不胜，攻无不克，打得南明政府一点脾气都没有。”

李伯龙一点儿都不害怕，接着说：“常言道，无规矩不成方圆。完善的规章制度，是一个政府正常、安全运转的保证。这一点，在我们后金政府里，还是非常欠缺的。最起码，在一些人的头脑里，就没有制度意识，导致他们在一些关键场合，找不到自己准确的位置。如果我们有严格的规章制度，就不会发生‘御前拔刀’的事件。这一次，‘御前拔刀’没有伤及大汗，下次呢？”

皇太极做沉思状，示意李伯龙接着说。

李伯龙接着说：“‘御前拔刀’看似是个偶然事件，但我个人认为它有其必然性。我们在召开大型会议或者在其他重大节日时，经常有人超越班次，不管自己的身份如何、官职大小，想坐哪里就坐哪里，想站哪里就站哪里，想说什么就说什么，想跟谁说就跟谁说。习惯成自然，长此以往，不乱才怪！我们后金既然是大国，就得有个大国的样子，一切都要按程序办事，而不是按脾气办事。”

多尔衮站出来说：“奴才作为吏部负责人，对李参政的建议，感触颇深。李参政所言，绝对不是危言耸听。我们的政体制度，的确到了不改不行的地步。作为一个大国，如果只靠个人素养、职业操守运转，本身就是幼稚的，甚至是荒唐的。”

济尔哈朗也站出来，他更直接地说：“大贝勒莽古尔泰‘御前拔刀’，已经犯下死罪。大汗宽宏大量，只免去了他大贝勒爵位，保留其普通贝勒爵位。他作为普通贝勒，却和大汗并坐，接受其他和硕贝勒的参拜，这本身就于理不合。大汗可以不在乎，但让下面的人怎么想？”

皇太极说：“以前莽古尔泰就一直和我并坐，现在突然不让他与我并坐，我们内部的人还能理解，其他国家、部落的贝勒不了解情况，肯定会怀疑我们兄弟之间发生了什么矛盾，影响不太好吧？既然大家说的都有道理，我建议，由多尔衮、济尔哈朗牵头，你们回去好好研究一下，再征求两个大贝勒的意见。我还是那句话，一切以稳定、团结、发展为主。至于改与不改，还是采取少数服从多数的原则。只要有利于我为国家、为大家服务，无论怎么改、改什么，我都无条件服从！”