第一节 走近墨西哥农牧业

20世纪40～60年代，由于政府高度重视，农业取得了高速发展。政府通过大规模公共投资，开发北部和西北部荒漠，修建大型水利灌溉工程和其他现代基础设施，为私人资本开办现代化大农场创造了良好条件。北部和西北部地区现代化农业基地的建立使粮食产量大幅度上升，农产品出口迅速增长。中部和南部传统农业区的广大小农也得益于政府的大量公共贷款和农产品价格补贴，生产有了较大发展。1945年至1965年，农牧业的年平均增长率

达到5.5%。农业的高速发展不仅为社会提供了充足的食品和原料，而且为国家工业化积累了必要的资金和外汇，因而成为推动整个国民经济高速增长的重要因素。当时，墨西哥曾被誉为第三世界农业发展的典范。

但自20世纪60年代后期起，随着工业化进程的发展，农业部门逐渐被忽视，国家对农业的投资减少。80年代，因受债务危机影响，经济出现严重衰退。政府为渡过危机，实行了紧缩财政、大幅度压缩公共开支的政策，农业因而受到沉重打击。由于国家过分强调工业化，忽视农业发展，1983年至1988年，农业部门的公共投资减少了1/3。农产品价格过低，农业增长速度明显减慢，年平均增长率仅为1%左右，有的年份为负增长。墨西哥粮食进口逐年增加，又变成粮食净进口国。1989年以来，政府对农业政策做了一定的调整，但成效不大。和其他部门相比，农业产值占GDP的比重呈下降趋势，从20世纪80年代的7%下降到近几年的不到4%。2008年农业产值在GDP中仅占3.8%。

加入北美自由贸易协定后，墨西哥毗邻美国的地理条件和其自身的气候多样性等地缘优势并未发挥出来。与此同时，墨本国农业生产反而受到美国农业高额补贴的较大冲击，墨西哥高附加值农业(墨西哥称为“农工业”)发展缓慢，一些有优势的传统农业作物也受到冲击，粮食供应长期不能自给，国内食品消费的对外依赖程度越来越重，目前已达28.9%。

卡尔德龙政府实施了包括恶劣气候紧急预案和农业增值扶持计划在内的全国农业保护计划，以加大对农业生产的扶持力度。2008年，农业产值3193亿比索，增长率为3.2%,成为三大产业中增长率最高的产业。