第51章 税制改革
来到官衙后，龙文光和张继孟、刘镇藩已经在厅内等了有一会了。
今天三人要议定好几件大事。
这第一件事：就是流民的遣返。
成都城最多的时候，足足容纳了近30万的流民。
这30万流民，不但对成都城的正常生活水平造成了很大的压力，同时对成都的治安也是很大的影响。
再加上现在正值秋收，流民的遣返已经刻不容缓。
实际上地里头有粮食的百姓自己也是心急如焚，这两日已经陆陆续续有不少的流民出城回乡去了。
官府要做的，就是加快流民返乡的进度，同时保证返乡的安全。
战争带来的不只是直接的兵乱，还有匪乱！
很多打散的贼军、甚至官军，都是衣服一脱，便在山上称王称霸、做起了山大王。
好一点的就叫嚷着什么替天行道、劫富济贫，黑心一点的就直接老少通吃、穷富不挑了。
这两天已经闹出了好几桩人命案子，急需官府出面弹压。
这事说起来也不难，发纸通告，流民们自然会出城；
剿匪的事情，刘镇藩也已经着手安排，这两日就会有军队四出，前往各处剿匪。
这第二件事：就是免税和赈灾。
大西军一路从两湖打到重庆，又从重庆打到成都。
这一条线正好是川蜀的繁华所在，可以说这一次兵灾，虽然影响的地域不及川蜀的五分之一，但是经济上的影响，却起码有三分之一。
而兵灾又正好是在八月份，处于秋粮成熟的时期，所以这一条线上的秋粮，能有一半的收获已经是大幸。
虽然秋粮收割才刚刚开始，但是朱至澍等人已经预料到了接下来要面临的情况，积极的讨论应对。
经过讨论，四人算是达成了共识。
首先：受到兵灾的区域，免三年的税赋。
不能免更久了，百废待兴，川蜀亟需抓紧建设和发展，这些都需要钱粮。
其次：朱至澍这边，先拿出六十万石的粮草，先行救济那些秋粮未收却又没有了存粮、或者是田亩被乱兵毁坏的百姓。
待秋粮秋税收上来后，官衙再还给朱至澍。
王府是王府，官衙是官衙，这件事情还是要分清楚的。
而朱至澍一时也拿不出更多了，这六十万石一出去，府库里就只剩四十万石的粮草了。
这四十万，不但是王府上下近千口、2万新军的口粮，也是川蜀为数不多的预备粮了，要精打细算。
也好在最多十月底，秋粮秋税就能收上来，两个月而已，想来还是能撑过去的。
这也幸亏川蜀向来富庶，是大明的粮仓之一，秋粮一收，燃眉之急就算是解了。
但是粮食的问题解决了，经济的问题却没有。
经济问题如果不解决的话，拿什么练兵备战？当兵可不只是要要吃粮，还得拿饷、还得装备，这可都是白花花的银子。
这就是第三件事：税！
可以说，税制，是大明崩溃的重要原因之一。
税制的问题，导致国家财政危机，继而发生饥荒，没有钱去赈济；发生战争，没有钱支付军饷。
没有钱赈济灾民，饥民作乱；没有钱发军饷武装军队，饥兵作乱。
饥民与饥兵结合，导致大规模的国内叛乱。
官军也没有足够的经济更新装备、激励将士、保持战斗力，导致无法消除外族入侵，这又被持续性的放血。
内乱和外寇肆虐，让大明财政持续被大放血的同时，也打击了经济的发展，导致更大的财政危机。
如此恶性循环，不亡才真的是不讲基本法了。
所以不论怎么样发展军事科技、不论怎么样发展民生安定民心，最终还是要落到最重要的一点上，那就是：搞钱！
按史料记载，大明崇祯年间，最高税收约3000万两白银或等价物。
看起来很多，但细细分一下就会发现完全是杯水车薪。
辽东战事、陕西李贼、长江流域张贼、赈灾救民、官员薪饷、贪墨.....
哪一笔不是天文数字？这一年3000万的税收砸进去泡都冒不出几个。
况且据史料记载，大明末期，人口的数量在2亿左右，人均赋税不到0.15两，折算铜钱的话，才115文。
可见税收有多少。
但税收的问题，不止在收的少，还存在收的对象不对。
据史料记载，高峰时期，大明的税收中，农税的占比超过75%！商税等其它杂七杂八的税收，加起来才25%。
这就导致税收总额上不去不说，还把本就穷困的农民逼的没有了活路，不反等着饿死？
所以朱至澍税制改革的第一点，就是减轻农民的负担。
关于税制的事情，之前就和龙文光、张继孟打过招呼了，两人也做了很多的装备，各自手上都握着自己小册子。
刘镇藩这时候倒没事做了，悠闲的翘脚喝茶。
他也乐的轻松。
“税制这玩意，可比打仗难多了，还是让那些文人去伤脑筋吧。”
他甚至有点想告退先跑路了，正好去看看这两日就要出征剿匪的将士们准备的怎么样了。
“殿下，我一个大老粗，可不懂这些弯弯绕，不如臣先告退？”
刘镇藩终究还是没忍住，说了出来。
“行吧，刘总兵先去忙。”
“剿匪这事不能耽搁，尽快处理好。”
刘镇藩走后，关于税制的讨论这才算正式开始。
一位是有着后世先进经验和激进想法，满怀着为国为民、复兴大明一腔热忱的年轻藩王；
一位是有着丰富的为官经验，从一县到一府再到一行省，都任过父母官的官场老油条；
一位同样是有着丰富的为官经验，同时还精通治安、刑罚等事务的按察使司。
三个不同时代的人，开了对税制的大讨论。
朱至澍知道，这场讨论，将会对接下来的无数年，产生巨大的影响。
直到满月挂上了屋檐、桌子上的茶水换了一杯又一杯，三人的激烈讨论才告一段落。
朱至澍知道自己的方向是对的，但是他脑海中正确的税制，超出了这个时代，不但让保守两位保守官吏一时难以理解，也触犯了非常多的利益集团，施行起来谈何容易；
龙文光和张继孟则保守的认为自己那一套才是对的，应当老成持重、徐徐图之，尤其是念叨了几百年的不与民争利，更是不可打破的金科玉律。
朱至澍不停的列数据、讲例子、讲现状和未来；
龙文光和张继孟则不断的讲祖制不可违、不与民争利、讲各方面的困难。
最少有半个下午，都是围绕这个最基础的逻辑对错在争论。
直到朱至澍实在不耐烦了，利用自己川蜀地区最高话事人的身份，硬生生定下了税制修改的大方向。
那就是盐铁酒官营！
这已经是朱至澍很大的让步了。
来自后世的朱至澍知道，很多行业，就是要官营的。
在官营的情况下，只要政府不忘初心，就不会乱套，政府也有应对一切的能力；
但如果放任市场化，最后会垄断不说，国家都会被资本家绑架，变成资本家的奴隶。
这种现象，在江南等地已经有了苗头，巨商资助清流对抗朝廷的事情，屡见不鲜，以至于无数富可敌国的巨商吸血的同时，却纳极少的税甚至不纳税，进一步恶化了朝廷的财政。
朱至澍还有很多的设想，可现在还没到推行的时候。
他想改革农税，增加地主、豪情等多地之人的税收，减轻中下贫农的负担；
他想增加商税，进一步减轻农民负担的同时，提高官府的税收；
他还想增加产业税，调剂贫富差距......